江蘇省南通市如皋市如城街道著力創建“熟人”社區，深化“你好，鄰居”建設，增強居民情感認同、匯聚社會力量、用好群眾智慧、辦好民生實事，推動干群、鄰里、商居等社會關系向好向優，實現基層治理工作提質增效。

“大走訪”奠定“鄰里一家親”

如城街道位于如皋市中心城區，轄區內老舊小區設施老化、服務對象數量激增、基層需求復雜多樣等問題日益凸顯，“陌鄰社交”狀態為開展基層治理工作帶來了新挑戰。

如城街道建立健全“日常走訪——一線收集——分流處理——閉環總結”的走訪機制，通過“大走訪”行動將“你好，鄰居”的問候傳遞給轄區的每一位被服務對象，無論是老居民、新居民，還是商戶、企事業單位，都是“鄰里一家親”的一分子。

陸橋社區黨總支逐漸形成“早安20分”行動機制，每天早晨上班前20分鐘，社區“兩委”班子帶領各自行動組進行走街串巷；孔廟社區黨總支通過“一周一樓”工作法，每周走訪一棟樓，集中解決一棟樓居民反映的問題。各基層黨組織結合自身實際，2024年8月至今，已陸續開展3輪“大走訪”行動，并逐漸成為常態化工作。

為確保服務“無盲區、全覆蓋、精準化、零距離、有回應”，如城街道加大統籌力度，將轄區空間、治理對象、工作類型等元素充分融合，設立548個“鄰里服務區”，各基層黨組織以“鄰里區”為走訪脈絡，確保一個聲音喊到底、逐個事項落到地。同時，發放便民服務聯系卡，開展“書記亮身份”“信息直達”等行動，將聯系方式公示，實現服務信息傳遞至轄區各類治理對象，讓群眾能夠第一時間認得人、找到門、辦成事。

截至目前，如城街道在“大走訪”中收集社情民意1956條，辦結率達97.8%，建立系統性服務底冊近10萬戶，不僅加快了摸底的腳步，更奠定了堅實的群眾基礎。

匯聚多方力量，形成治理合力

走進秀水社區江中花園小區，一位多年未曾下樓的老人坐著輪椅與鄰居們談笑，這得益于今年2月初，該小區實施的“高齡”電梯集體更新改造項目。該小區已建成19年，小區內13部電梯由于“超齡服役”故障頻出，且該小區一樓是車庫，二樓以上是住宅，之前電梯從2樓開始安裝，一些行動不便的老人無法直達一層。看著便利安全的新電梯，居民們有感而發：“以前總擔心被卡在電梯里，現在放心了，新電梯更方便，我們小區整體環境和氛圍都提升了。”

秀水社區黨總支充分發揮基層群眾的主觀能動性，以入戶走訪為契機，將專業人才、技能人員、社區能人、企事業單位代表、其他群體等“五類”治理力量轉化為“需求共商、資源共享、治理共擔”的共建力量，構建“發現問題——協商方案——認領項目——監督評價”的閉環治理鏈。通過動態管理，成員從最初的62名充實到如今的237名。

“該項目涉及小區5棟樓13個單元228戶居民，換還是修？哪些樓層住戶需要出錢？選擇什么電梯……我們堅持居民的事情居民說了算，充分發揮社區能人的作用，取得了可喜效果。”秀水社區黨總支書記吳新鳳說。社區成立了由社區“兩委”成員牽頭、社區能人領辦的5個行動小組，對居民不同意見進行匯總，打通堵點分類破題。優化“社區——社區能人——居民”三方議事協商平臺，共同參與協調基層工作中的人、事、物等復雜問題。截至目前，已完成7次代表溝通、9場集體協商，228戶上門走訪、33天斟酌敲定。

一樓住戶主動出讓自家出入口；律師業主審核合同文本；機關人員業主對電梯質量參數進行對比；居民自發組成的“換梯監督小隊”在施工現場輪崗巡查……一個月內4臺電梯竣工，1臺驗收使用，所有電梯消防設施全部更新。加裝電梯項目推進過程中涌現出一幕幕“鄰里互商、協調有序”的溫馨場景，未發生一例矛盾糾紛，物業費收繳率由原來的不到50%提升至90%。

群眾“幸福感”持續提升

如城街道堅持長效機制與個性發展相結合，在“你好，鄰居”的基礎上，鼓勵因地制宜、精準施策，讓群眾幸福感持續滿格。如城街道明確制定項目化“四清單”，即服務對象情況清單、隱患矛盾需求清單、交辦落實進度清單、辦結成效反饋清單，并開啟“民生微實事”和“百項民生重點項目”行動，推動全年基層治理工作具象化、可行化、精細化。同時，如城街道探索特色化治理路徑，深入推進“一社一策”建設，發揮“老典型”以點帶面示范作用，總結推廣新經驗、新思路。

“我們小區的這條河變漂亮了，在這里拍照打卡，朋友還以為我在公園里呢！社區的工作人員還對小區角落進行了改造，每天回家的心情都變好了。”家住許莊社區惠政A區的李阿姨興奮地介紹。

如皋市如城街道讓群眾成為社區治理的參與者，全程參與民生項目方案制定、施工過程、質量監督等環節，從“單一行政管理”向“多方協商共治”轉變。例如，“八八辛”賓館消防改造、商圈污水管網整修、燃氣管家進戶、小區環境微改造、增設居民休閑場所等民生項目高效推進；迎新社區“小巷回音壁”、長巷社區“一項一治”、仙鶴社區“第一時間”、蒲行社區“1+N”等工作機制不斷落地見效；豐富“夸夸身邊的ta”、事跡分享、積分兌換等“長效激勵、民主監督”形式，增強群眾在基層治理中的參與感。

（作者單位分別為江蘇省南通市如皋市委社會工作部、如皋市如城街道黨工委）

(責編：王燕華　簽發：王立國)