調(diào)解矛盾糾紛、優(yōu)化社區(qū)服務、賦能社會組織……江蘇省南通市崇川區(qū)加強黨建引領基層治理，以多方共治為路徑，以群眾需求為導向，通過織密組織體系、激活鄰里能人、匯聚社會力量，走出了一條具有崇川特色的基層善治之路。

黨建引領強堡壘，搭好聯(lián)系群眾連心橋

崇川區(qū)把小區(qū)黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組設在樓棟里，實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，形成“區(qū)——街道——社區(qū)——網(wǎng)格”四級聯(lián)動治理體系。推行“雙報到·通通在”機制，組織在職黨員到社區(qū)報到，參與小區(qū)治理，解決群眾訴求。開展結(jié)對共建進社區(qū)，下沉共建單位資源，充實小區(qū)治理力量，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

虹橋街道虹南社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)內(nèi)虹橋第三小學學生90%以上都是新市民子女，由于家長工作忙碌，缺少時間和精力對孩子進行看護和興趣培養(yǎng)。為了幫助這些兒童健康成長，虹南社區(qū)黨委以“黨建為核、公益為先、服務為要”的理念，探索實施“‘益’愛‘童’行”關愛行動，發(fā)揮黨組織橋梁紐帶作用，先后吸納南通市機關黨委第一和第四黨建片區(qū)、崇川區(qū)委組織部、江蘇銀行虹橋支行等10余家企事業(yè)單位和公益組織加入關愛未成年人公益服務中。

“這些孩子的父母平時忙于工作，對孩子的關注度較低，孩子們在行為養(yǎng)成、學習方法等方面還需要多多引導和幫助，我希望能用自己的專業(yè)特長給予他們更多的關愛。”在職黨員白楊說道。

虹南社區(qū)通過把黨建“紅元素”與社會組織“花樣”融合，打造崇川區(qū)首家“兒童關愛之家”陣地。鏈接在職黨員、共建單位等轄區(qū)資源，組建“愛心護苗隊”，積極調(diào)動轄區(qū)關愛流動兒童服務社、南通電大“火柴頭”社團等愛心社會組織，提供課業(yè)輔導、安全培訓和興趣培養(yǎng)等多樣化服務，切實解決“放學后”“假期里”的兒童看護難題。

鄰里能人顯擔當，激活小區(qū)治理新動能

為破解基層治理“政府干、群眾看”的難題，崇川區(qū)深入實施社區(qū)能人“星火計劃”，形成“選、育、用、勵”全鏈條機制。該計劃以“精準選才、科學用才、長效勵才”為三大抓手，通過挖掘居民特長、搭建參與平臺、完善激勵機制，讓有熱情、有專長的鄰里能人變?yōu)樾^(qū)“當家人”。從樓道微改造到停車位規(guī)劃，從文體活動到公益服務，能人帶頭、居民響應，形成了“小事不出鄰里、難事共商共議”的社區(qū)治理新格局。

十八灣社區(qū)下轄安置房小區(qū)裕景苑一期和二期，居民中老年群體占比高，由于老年居民社交圈狹窄，鄰里矛盾頻發(fā)。為此，十八灣社區(qū)通過“主動邀請+居民自薦”的形式，挖掘鄰里能人、達人400余人，并按特長愛好分類組建能人活動隊伍，每支隊伍中均聘任1名黨建工作指導員，引導鄰里能人自主開展活動，促進了小區(qū)的和諧穩(wěn)定。

“原來小區(qū)里大家遇到問題時常推來推去。現(xiàn)在不一樣了，有事大家共同商議一起解決，氛圍越來越和諧了。”家住十八灣社區(qū)裕景苑小區(qū)的徐伯伯說道。

十八灣社區(qū)的“閑時社團人，忙時組織人”的工作機制，引導鄰里能人隊伍主動認領小區(qū)治理項目，擔任小區(qū)“巡邏員”“建議員”“管理員”，參與志愿服務活動和議事協(xié)商。推行“積分制”管理，把鄰里能人參與小區(qū)治理情況進行量化積分，積分轉(zhuǎn)換為隊伍活動資金，形成小區(qū)治理良性循環(huán)。

多方參與聚合力，繪就服務民生新圖景

崇川區(qū)推行“一核多方·為民共治”治理理念，由社區(qū)黨委牽頭，聯(lián)動商家企業(yè)、社會組織、新業(yè)態(tài)群體等多方力量，通過整合資源、下沉服務，精準對接群眾需求，將治理效能轉(zhuǎn)化為“家門口”的便利與溫暖。

“以前每次都要特地去醫(yī)院檢查，既費錢又耗時，現(xiàn)在小區(qū)鏈接醫(yī)療資源定時開展義診活動，再也不用跑醫(yī)院了，在家門口就能享受免費的常規(guī)醫(yī)療檢查。”社區(qū)退休黨員施惠蘭說道。

新城橋街道易家橋社區(qū)廣泛收集居民“需求清單”，通過召開鄰里議事會，會同小區(qū)居民骨干、鄰里理事長及相關利益群體對小區(qū)事務進行協(xié)商溝通，統(tǒng)籌制定居民需求清單。著重在需求清單領域?qū)で蠛献骰锇椋{機關部門、社會組織、商家企業(yè)、個體等17類主體，簽訂共建協(xié)議，認領需求項目30余個。通過“空間換資源”的合作方式，依托社區(qū)社會工作服務站，通過社區(qū)陣地功能共享，吸引多方力量為居民提供公益、低償服務。

“叔叔，真的太感謝了！這么多行李，我正發(fā)愁怎么搬回家呢。”南通火車站出站口，大學生小林看著主動迎上來志愿接送返鄉(xiāng)大學生的“雷鋒車隊”司機張師傅，驚喜地說道。

今年以來，南通市崇川區(qū)依托“新治力”六大行動，鼓勵外賣員、網(wǎng)約配送員擔任兼職網(wǎng)格員、加入志愿服務隊等形式，逐步構(gòu)建起1個區(qū)級總隊、16個街道分隊和N個站點小隊的“1+16+N”志愿服務隊伍矩陣。

南通市崇川區(qū)通過搭建共建共治共享平臺，形成社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織、新就業(yè)群體與居民的緊密聯(lián)動，讓“小力量”匯聚成“大能量”，將分散的資源整合為服務民生的強大合力，讓基層治理既有溫度又有力度。

（作者單位：江蘇省南通市崇川區(qū)委社會工作部）

(責編：王燕華　簽發(fā)：王立國)