山東省濟南市平陰縣聚焦深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領導的議事協(xié)商，以玫瑰鎮(zhèn)為試點，探索推行“一單三議六步”民主議事協(xié)商機制，破解基層治理難題，推動黨建引領基層治理效能全面提升。

搭建基層治理“硬支撐”

豐富議事協(xié)商主體。各村設立“議事協(xié)商廳”，每個協(xié)商廳設置一名聯(lián)絡員和20～50名協(xié)商理事，聯(lián)絡員由各村黨支部書記兼任，協(xié)商理事以村內(nèi)“五老”為基礎，吸收黨員骨干、“兩代表一委員”、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)村能人等參與，通過個人自薦、組織推薦、民主推選等程序產(chǎn)生，統(tǒng)籌協(xié)調推進議事協(xié)商工作。

搭建議事協(xié)商平臺。圍繞黨建引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議事主題，全力打通線上線下議事協(xié)商渠道。線上與人民建議征集相結合，依托平陰縣政府門戶網(wǎng)站、“愛山東”APP等載體，廣泛收集群眾意見建議。線下建設議事協(xié)商陣地，打造玫瑰鎮(zhèn)基層治理學院，科學設置教學內(nèi)容，建設實踐場地。

凝聚多方力量。探索政府主導、多方參與模式，積極鼓勵引導企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量參與，為治理注入“源頭活水”。打造“博士小院”等平臺，積極對接高校智庫開展集群式發(fā)展、校地合作等交流研討，為基層治理提供智力支持。

奏響議事協(xié)商“三部曲”

“一單申請”精準收集。群眾之間發(fā)生的矛盾糾紛、生產(chǎn)生活需求或政策咨詢、意見建議等，需要村里調解處理，可由村民或網(wǎng)格員填寫《議事協(xié)商事項申請單》。

“三級議事”梯次推進。村民理事會根據(jù)《議事協(xié)商事項申請單》內(nèi)容，分類開展微議事、中協(xié)商、大評議。簡單議題由村干部帶隊，通過田間地頭交流、入戶板凳會等方式，開展微議事。復雜議題由當事人挑選三名以上理事，開展中協(xié)商。中協(xié)商無法解決的議題，由村黨支部提出解決方案，召開村“兩委”成員、議事協(xié)商理事、村民代表等多方參與的大評議，對解決方案公開投票表決。

“六步化解”有效協(xié)商。通過“廣泛征集知事、深入調查明事、多方參與議事、集體研究決事、分層別類辦事、結果公示評事”六個步驟，明確協(xié)商流程，提高協(xié)商質效，推動村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。

激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

建立工作閉環(huán)。探索建立“首問負責、材料備案、限時辦理、跟蹤反饋”工作機制，形成議事協(xié)商工作閉環(huán)。強化村務監(jiān)督委員會對議事協(xié)商程序、落實協(xié)商成果情況的監(jiān)督，定期開展落實情況匯報，結合法律顧問前置審查、紀檢督察常態(tài)化、群眾監(jiān)督立體化，嚴把程序關，實現(xiàn)責任不缺位、全程可追溯、辦理更高效、群眾更滿意。

強化監(jiān)督落實。持續(xù)健全協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，對于協(xié)商一致并采納的協(xié)商結果，在各村及時形成協(xié)商議題，提交村民會議或村民代表會議討論通過，落實情況在微信群、村務公開欄公開，堅持協(xié)商結果公開、執(zhí)行結果透明。

推動成果轉化。深化協(xié)商結果運用，設立專項獎金進行獎勵，評選“金牌協(xié)商員”，通過量化計分、選樹典型激發(fā)干部群眾廣泛參與議事協(xié)商。

（作者單位：山東省濟南市平陰縣委社會工作部）

(責編：王燕華　簽發(fā)：王立國)