云南省馬關(guān)縣認真學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村基礎設施建設、公共服務等群眾急難愁盼問題，探索在村級黨組織領(lǐng)導下、以群眾為主體的村級共建理事會新模式，有效推動形成共商、共建、共管、共享的良好局面。

在基層治理實踐中，面對人居環(huán)境差、群眾內(nèi)生動力不足等問題，堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮群眾“主人翁”精神，汲取群眾智慧，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動群眾積極性，探索組建村級共建理事會，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理。目前，全縣130個村（社區(qū)）均組建了共建理事會，1682個村寨均組建了共建小組，在各村（社區(qū)）分別組建了水利水電、道路運輸?shù)炔煌愋偷臑槊穹招〗M。

共建理事會采用“1+N+1”的組建模式，由1個村（社區(qū)）共建理事會、N個專業(yè)服務組、1個共建小組構(gòu)成，推動理事會有效運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

一是組織共建。共建理事會由村（社區(qū)）黨組織書記擔任理事會主任，由群眾推薦5至7名鄉(xiāng)賢能人組成，下設由轄區(qū)內(nèi)黨員、工匠、致富帶頭人等組成的共建小組和專業(yè)服務組。

二是需求共提。堅持“群眾的事群眾說了算、大家的事大家商量著辦”原則，通過村民夜話、院壩會、火塘會等方式，廣泛收集群眾意見建議，讓群眾對自己家園“建什么、怎么建、建成什么樣”說了算。

三是資源共求。通過“政府幫一點、村組出一點、能人捐一點、群眾湊一點”和“政府統(tǒng)購材料省一點、群眾投工投勞省一點、施工成本利潤省一點、變廢為寶省一點”的方式，整合各方資源投入鄉(xiāng)村建設。

四是服務共做。廣泛吸納各有所長的群眾組建水電、道路運輸?shù)葘I(yè)為民服務組，通過“群眾點單——共建理事會派單——共建小組實施——群眾評議”方式，將志愿服務與有償服務相結(jié)合，讓群眾也有了自己的“金牌管家”。

五是標桿共爭。對群眾積極性高、共建共管成效突出的村組加大物資和資金項目傾斜支持，允許有條件的村組從集體經(jīng)濟中拿出資金進行獎勵，讓黨員群眾從“動不起來”到“停不下來”。

通過成立共建理事會，全面激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性，實現(xiàn)了民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦，不斷激活邊疆民族地區(qū)社會治理新動能，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：實施主體由“政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕姟保还ぷ骶置嬗伞罢腋伞鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娭鲃痈伞保还ぷ鳈C制由“政府大包大攬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕姾狭步ā薄８扇宏P(guān)系更加融洽，村干部干事熱情更加高漲，治理效能更加高效。

（作者系云南省馬關(guān)縣委社會工作部部長、縣委“兩新”工委書記）

(責編：王燕華　簽發(fā)：王立國)