湖南省永州市回龍圩管理區總人口3.5萬，下轄11個建制村，現有集中連片橘園10萬畝。2020年以來，回龍圩管理區以加強黨組織建設為突破口，探索把“黨小組+”建在屋場上，形成“黨建搭舞臺、村民唱主角、自己的事情自己干、自己的家園自己建”鄉村治理模式。一體推進“和美屋場”建設，走出了一條黨建引領推進和美鄉村建設新路徑。

選好“黨小組+”，科學劃分屋場

回龍圩管理區按照“相鄰連片、共同居住”原則，將全區11個建制村劃分為66個屋場，每個屋場組建“黨小組+村民小組+理事小組+合作小組”組織體系，牽頭推進“和美屋場”建設。

明確機構設置。“黨小組+”組織架構設置組長1名、副組長2名、成員2～4名。組長由黨小組組長兼任，其中一名副組長兼任屋場事務監督小組組長，1～2名成員兼任監督小組成員。

明確人選標準。“黨小組+”成員堅持六條標準，要跟黨走、有威望、無私心、能吃虧、熱心公益、辦事公道，這六條標準缺一不可。

明確產生程序。“黨小組+”成員在村民舉薦、自我推薦、組織把關的基礎上，采取一戶一票的投票選舉方式。截至目前，已將369名農村黨員、致富能手、農村能人三支力量選進“黨小組+”。

用好“黨小組+”，科學界定職責

回龍圩管理區充分發揮“黨小組+”牽頭作用，將全過程人民民主貫穿鄉村產業、鄉村建設、鄉風文明、鄉村治理、清廉鄉村等方面。

聚焦鄉村產業，共建“富裕屋場”。各屋場“黨小組+”按照搭建網式大棚、建設水肥一體化、增施有機肥、生產過程接受農墾指導及果品由農墾收購等示范基地建設標準，引導橘農把自家果園逐步建設成示范基地。同時，配合區農墾集團公司，為橘農提供無病毒苗木、土壤改良、增施有機肥等16個“菜單式”社會化服務，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。2024年以來，共建設分散式示范基地8100畝，全區人均增收2500元以上。

聚焦鄉村建設，共建“美麗屋場”。按照“自己的事情自己干，自己的家園自己建”治理模式，分期分批推進小花園、小菜園、小果園、小公園、小禽園、小庭園“六小園”建設。截至目前，已建成“六小園”6821處。

聚焦鄉風文明，共建“文明屋場”。2020年以來，在屋場新建、改建、擴建義工禮堂35座，基本實現屋場義工禮堂全覆蓋。各屋場成立以“黨小組+”為牽頭義工、村民為主體義工、機關黨員干部為助力義工的義工隊伍。通過“黨小組+”組織義工隊伍按照規則托管紅白喜事，推動鄉風文明向上向好。

聚焦鄉村治理，共建“和諧屋場”。堅持問題導向，出現矛盾糾紛，堅持辦事依法、遇事找法、處事用法、調處靠法，在第一時間妥善處理，做到有理的解決到位、無理的解釋到位、困難的幫扶到位、違法的協助處理到位，把問題解決在屋場，化解在萌芽狀態。

聚焦清廉鄉村，共建“清廉屋場”。用好“兩賬四單”（財務專賬、資料臺賬、權力清單、風險清單、防控清單、責任清單）權力清單制度，構筑群眾身邊不正之風和腐敗問題的預防機制，杜絕辦事不公、以權謀私、與民爭利等侵害群眾切身利益現象發生。

管好“黨小組+”，科學評定效能

把群眾滿不滿意作為檢驗工作成效的衡量標準，推行“黨小組+”向屋場村民述職機制。

“黨小組+”向村民述職。將“黨小組+”列為述職對象，“黨小組+”工作干得怎么樣由村民來評判。把“和美屋場”建設情況作為“黨小組+”述職內容，采取屋場會等形式開展現場述職，圍繞“和美屋場”建設談責任擔當、話工作成效、理下步思路。

“黨小組+”由村民測評。現場述職分為“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個等次，由村民對“黨小組+”成員進行無記名測評，滿意率達90%以上評為“優秀”，滿意率為60%～90%評為“合格”，滿意率低于60%評為“不合格”。

用好村民測評結果。區委每年表彰20個優秀“黨小組+”、20名先進個人。廣泛宣傳“黨小組+”先進事跡和先進人物，讓“黨小組+”成員受表彰、得榮譽、有地位、受尊重，全區上下形成了鼓勵“黨小組+”干事創業、服務發展的濃厚氛圍。

驗好“黨小組+”，科學檢驗成效

回龍圩管理區通過構建“黨小組+”組織體系，一體推進“和美屋場”建設，走出了一條基層治理新路徑。

治理體系更加完善。在“黨小組+”帶領下，切實增強黨組織的政治功能和組織功能，充分發揮黨員先鋒模范作用，調動村民的積極性、主動性、創造性。在“黨小組+”帶領下，有效破解“干部干、群眾看”難題，政府從“大包大攬”的單干局面中解脫出來，各屋場形成了“自己的事情自己干、自己的家園自己建”的局面。

治理效能更加有效。在“黨小組+”帶領下，一體推進鄉村產業、鄉村建設、鄉風文明、鄉村治理、清廉鄉村，村民齊心協力推進鄉村振興，在鄉村振興中唱主角，一批具有“江南韻、鄉愁濃、活力強、共同富”的“和美屋場”脫穎而出。

干群關系更加密切。在“黨小組+”帶領下，將權力“曬”在陽光下，資金監督管理更加透明，每一次用工、每一筆用款、每一個程序群眾全程參與，村民明白、干部清白，實現村民“零信訪”、村組黨員干部和理事會成員“零違紀”、項目建設“零投訴”、不合規支出“零入賬”的“四零”目標。

（作者系湖南省永州市回龍圩管理區黨委書記）

(責編：王燕華　簽發：王立國)