向化鎮(zhèn)位于上海市崇明島東部，下轄11個(gè)村、1個(gè)社區(qū)。向化鎮(zhèn)實(shí)施“向心工程”，構(gòu)建“一碼一站一橋”服務(wù)體系，以民聲為切入點(diǎn)，讓治理跟著民聲走，解決群眾急難愁盼。

推出“向心碼”，

民聲訴求一呼即辦、一碼可觀

向化鎮(zhèn)建設(shè)“向心碼”民聲服務(wù)平臺(tái)，拓寬民聲響應(yīng)渠道。同時(shí)，將12345熱線、110等渠道收集的群眾訴求納入平臺(tái)，一碼歸集，一碼督辦。

打通數(shù)據(jù)庫，一碼觀全鎮(zhèn)。全渠道數(shù)據(jù)進(jìn)平臺(tái)，數(shù)字賦能讓民聲信息動(dòng)態(tài)直觀呈現(xiàn)。建立民聲報(bào)告制度，日報(bào)緊盯個(gè)案辦理進(jìn)度，周報(bào)梳理疑難案件做好重點(diǎn)會(huì)商，月報(bào)、年報(bào)進(jìn)行環(huán)比同比數(shù)據(jù)分析。

完善路線圖，事事有著落。統(tǒng)一“受案——派單——承辦——辦結(jié)（延期）——顧問介入（部門聯(lián)動(dòng)）——辦結(jié)——回訪”化解路線圖，對(duì)處理有問題的“發(fā)回重辦”，打造全閉環(huán)處置流程。在“24小時(shí)先行聯(lián)系”“7日內(nèi)辦結(jié)”“結(jié)案后5日內(nèi)回訪”等節(jié)點(diǎn)進(jìn)行臨期、超期預(yù)警，輔以短信告知、工作群提示、提級(jí)督辦等，實(shí)現(xiàn)全流程響應(yīng)、全過程協(xié)同。

組建“雙中心”，時(shí)時(shí)盯進(jìn)展。抽調(diào)信訪、司法等部門工作人員組建民聲服務(wù)中心、民聲協(xié)調(diào)中心。民聲服務(wù)中心負(fù)責(zé)群眾訴求的進(jìn)度跟蹤、辦結(jié)回訪以及窗口接待等工作。民聲協(xié)調(diào)中心負(fù)責(zé)有關(guān)疑難問題的定期民聲報(bào)告、聯(lián)席會(huì)商以及重點(diǎn)督辦等工作。

實(shí)行計(jì)分制，全過程考評(píng)。在平臺(tái)嵌入計(jì)分模塊，對(duì)承辦部門、承辦人員辦案質(zhì)量進(jìn)行計(jì)分評(píng)價(jià)，做到全過程計(jì)分。

建設(shè)“向心站”，

民聲問題源頭預(yù)防、源頭治理

源頭預(yù)防治理需要有效的民聲響應(yīng)。有效的民聲響應(yīng)需要解決三方面問題：有豐富的感知觸點(diǎn)，讓民聲服務(wù)近家門；有完善的力量配置，讓民聲解決高質(zhì)量；避免“踢皮球”，讓民聲反映無障礙。

鋪設(shè)三級(jí)架構(gòu)，服務(wù)觸角全覆蓋。為有效響應(yīng)民聲，建立“鎮(zhèn)級(jí)民聲中心——部門村居向心站——村組向心驛站”服務(wù)體系。站點(diǎn)既是民聲事件的受理處置窗口，也是群眾掃碼服務(wù)的便民點(diǎn)、代辦點(diǎn)，通過線上線下結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民聲服務(wù)“無盲區(qū)、全覆蓋”。

推動(dòng)力量下沉，服務(wù)主體更多元。向化鎮(zhèn)班子成員、部門力量全部下沉村（社區(qū)）向心站，形成“村（社區(qū)）‘兩委’干部——駐村工作組——部門聯(lián)勤”多方力量。與人民法院、律所共建，引進(jìn)專家力量定期坐診助力多元解紛。與華東政法大學(xué)公共法律服務(wù)學(xué)院研學(xué)共建，依托專業(yè)院校推進(jìn)依法治理。

強(qiáng)化一網(wǎng)通辦，群眾就近跑一次。健全一網(wǎng)通辦和首辦負(fù)責(zé)制，來訴來訪無論是否屬于管轄范圍，站點(diǎn)工作人員均指導(dǎo)或幫助當(dāng)事人掃碼提交訴求，做到一個(gè)民聲事件可在任一站點(diǎn)響應(yīng)。

架起“向心橋”，

干部隊(duì)伍俯身向下、直面民意

“向心工程”堅(jiān)持推動(dòng)干部隊(duì)伍俯身向下、直面民意。

“面對(duì)面”議事，干群交流零距離。培育“民聲議事人”，通過“基層推薦——組織考察——村（居）民會(huì)議表決——履職宣誓”流程，遴選和發(fā)展一批“民聲議事人”隊(duì)伍，負(fù)責(zé)收集民聲建議、宣傳政策方針、化解社區(qū)矛盾。召開民聲見面會(huì)，每季度由鎮(zhèn)班子成員主持召開鎮(zhèn)村民聲見面會(huì)，圍繞群眾關(guān)心的問題，與“民聲議事人”、群眾代表面對(duì)面解決問題。

“實(shí)打?qū)崱本毐N煉干部真功夫。建立中心窗口常態(tài)化駐班制度，司法、信訪、公安等單位常駐，鎮(zhèn)、村工作人員每日輪流進(jìn)駐，未輪駐的部門、高頻事項(xiàng)部門隨叫隨駐。開展常態(tài)化“崗位大練兵”實(shí)務(wù)研學(xué)，每季度分批次組織基層干部輪訓(xùn)。

“心貼心”服務(wù)，以民為本暖民心。從收集民意中洞悉民情，從調(diào)處矛盾中完善民生，從貼心服務(wù)中贏得民心，踐行“向著人民、心向民心”的初心使命。

（上海市崇明區(qū)向化鎮(zhèn)黨委供稿）

編后語：

上海市崇明區(qū)各基層黨組織聚焦疏通基層治理堵點(diǎn)，將惠民生、暖民心、解民憂擺在突出位置，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升基層治理能力和水平。第一，以自治為基，激發(fā)基層治理活力。新海鎮(zhèn)打造“紅櫟·鄰廳”議事協(xié)商品牌，推行議事平臺(tái)體系化、議事主體多元化、議事主題精準(zhǔn)化、議事規(guī)程制度化“四化”模式，探索形成“自己的事情自己提、自己議、自己辦”全過程議事機(jī)制，把群眾“等、靠、要”的思想轉(zhuǎn)變成“提、議、辦”的行動(dòng)，讓群眾做主“身邊事”。第二，以法治為綱，強(qiáng)化基層治理保障。三星鎮(zhèn)打造“宜章調(diào)解工作室”，完善“三心”調(diào)解工作法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村內(nèi)各類資源力量，化解鄉(xiāng)村各類矛盾糾紛，構(gòu)建鄉(xiāng)村鄰里和諧文化。第三，以德治為要，彰顯基層治理溫度。港西鎮(zhèn)打造“共享家”志愿服務(wù)品牌，組建“新”力量、“她”力量、“青”力量、“銀”力量、“戎”力量五大志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極參與基層治理，用實(shí)際行動(dòng)營造安全和諧的居住環(huán)境，讓志愿服務(wù)融入基層治理。上海市崇明區(qū)以黨建為筆，描繪了富民興村和美新畫卷，為超大城市涉農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村治理提供了范本。

(責(zé)編：王燕華　簽發(fā)：王立國)