上海市崇明區陳家鎮大東灘地區總面積234.76平方公里，既包括陳家鎮行政轄區，也包括東灘國家級自然保護區等隸屬本市不同管轄主體的單位。一段時間以來，由于管理層級復雜、管理責任虛化、管理力量弱化、服務內容空心化，產生了失管漏管現象。為解決這些問題，填補大東灘區域管理服務空白，陳家鎮以“多格合一”工作為抓手，積極探索打破行政壁壘、條塊分割的區域一體化基層治理新路徑。

黨建引領，治理資源按需“組合”

織密組織網。優化調整城市運行責任網格，將陳家鎮及東灘區域劃分為東灘、第一、第二3個綜合網格。針對區域內國企、高校、科研機構數量眾多、級別不同、隸屬不同的特點，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，有效凝聚各方力量。通過五彩東灘區域化黨建品牌，以黨建引領區域共治共享，推動網格化管理精準化、區域發展一體化。

繪好流程圖。為確保指揮有力、調度及時，提級高配副網格長，整合東灘建設集團等力量，根據不同應用場景調配組合、吹哨報到。針對東灘治理的特殊性，聯合51家單位，打造“五全”運轉機制，破解治理難題。

建好主陣地。根據3個網格的區域特點、治理場景的需求，推進三個主陣地的功能轉型。重點打造了東灘議事廳、網格工作站、“五一工作法”展示區、東灘“驛”家等功能區，推行5類治理功能清單、8項服務清單，形成網格陣地“服務即治理、治理促服務”的良性循環。

分類施策，以“一件事”推動解決“一類事”

聚焦民生事項。作為新開發建設區域，上海市實驗學校附屬東灘學校周邊道路照明建設未同步跟進，帶來安全隱患；上海外國語大學賢達經濟人文學院周邊學生亂停車問題嚴重，影響市容環境。第一綜合網格率先打破鎮、司、校壁壘，會同東灘建設集團、上海外國語大學賢達經濟人文學院，完善配套設施，加強區域交通疏導，動員附近學校老師、家委會志愿者參與秩序維護，有效解決基層治理問題。

強化典型引領。第一綜合網格創新“社群之家”新模式，探索黨建帶團建的實踐路徑。第二綜合網格在裕西村試點建立鄉村振興服務平臺，串聯錦陳路鄉村振興示范帶資源，打造集水產養殖、觀光休閑為一體的鄉村發展共同體。

打造“一格一品”。發揮副網格長崗位優勢，打造“一網格一特色”治理品牌。東灘網格探索“一心兩畫三治”，形成上下貫通、左右聯動、同頻共振的區域一體化發展模式。

網格聚力，描繪基層治理新藍圖

群眾吹哨，議事協商更加“接地氣”。13個居民區“鄰里匯”宜居議事會圍繞房屋修繕、老人助餐、樓道消防等問題，形成議事清單，收集“金點子”，從“提問題”到“答問題”，讓社區治理更精準高效。

雙向奔赴，多方共治更具“煙火氣”。“新”力量志愿服務隊隊員化身“流動網格員”，成為“移動探頭”，收集問題，助力問題早發現早解決。“東灘小哥”幫獨居老人采購生活用品，配送老年餐，用實際行動傳遞溫暖與關懷。

破圈共融，街區治理更有“新范式”。南鎮區、北鎮區黨支部充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，打造東灘“驛”家，做實做優服務。南鎮區商業街黨支部通過吸納南部28家商戶組建東灘·溫暖家友好商鋪聯盟。北鎮區商業街黨支部圍繞“活力街區”“美麗街區”等主題，向沿街商鋪征集“第二屆美食嘉年華”主題，探索出一條街區黨建與網格化管理融合新路徑。

（上海市崇明區陳家鎮黨委供稿）

(責編：王燕華　簽發：王立國)