上海市崇明區(qū)新海鎮(zhèn)作為地處崇明西北部的農(nóng)場(chǎng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域面積大，人員結(jié)構(gòu)多樣。如何有效推動(dòng)村民自治、煥新共治活力成為檢驗(yàn)基層治理成效的關(guān)鍵。為此，新海鎮(zhèn)緊扣基層治理現(xiàn)代化要求，以“紅櫟·鄰廳”議事協(xié)商品牌為抓手，推行議事平臺(tái)體系化、議事主體多元化、議事主題精準(zhǔn)化、議事規(guī)程制度化“四化”模式，有效破解了老舊社區(qū)治理難題，實(shí)現(xiàn)從“問(wèn)題清單”到“幸福答卷”的蛻變。

議事平臺(tái)體系化，打造議事矩陣

新海鎮(zhèn)以“一居一品”為導(dǎo)向，打造多層次、多樣化的議事協(xié)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾之聲事事有回響。

在品牌創(chuàng)建上，各居民區(qū)結(jié)合實(shí)際需求，圍繞“紅櫟·鄰廳”議事協(xié)商品牌創(chuàng)建專屬議事載體。鎮(zhèn)級(jí)層面，每月選擇一個(gè)議題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流體會(huì)。長(zhǎng)征居民區(qū)“征心衛(wèi)家”議事會(huì)在解決環(huán)境衛(wèi)生治理頑疾、私搭亂建等問(wèn)題上成效顯著；新海居民區(qū)“黨群議事會(huì)”圍繞飛線充電、僵尸車等安全隱患開(kāi)展長(zhǎng)效治理；紅星居民區(qū)“紅星閃閃協(xié)調(diào)議事會(huì)”聚居民之智，定一紙之約；新海二村居民區(qū)“同心圓議事會(huì)”針對(duì)噪音擾民、充電難等問(wèn)題，形成“協(xié)商——處置——反饋”閉環(huán)；躍進(jìn)居民區(qū)“香樟園議事壇”圍繞水網(wǎng)改造等議題，聯(lián)動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)商。

在陣地搭建上，線下打造紅星居民區(qū)“鄰里廳”、新海二村居民區(qū)“弄堂議事點(diǎn)”等陣地，構(gòu)建集休憩、議事功能為一體的復(fù)合型公共空間。同時(shí)，新海二村居民區(qū)創(chuàng)新“同心圓+弄堂”模式，將協(xié)商場(chǎng)景延伸至居民家門口。線上依托新版“社區(qū)云”平臺(tái)、微信群等，公開(kāi)整治方案，收集居民意見(jiàn)，確保治理過(guò)程透明化，實(shí)現(xiàn)“小事隨時(shí)議、難事共商辦”。

議事主體多元化，構(gòu)建共治格局

新海鎮(zhèn)打破“政府單一主導(dǎo)”模式，構(gòu)建多方協(xié)同治理格局。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。以深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，深化“四百”大走訪，聚焦居民急難愁盼問(wèn)題，動(dòng)態(tài)形成議事清單。定期召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，牽頭協(xié)商，解決問(wèn)題。同時(shí)，緊抓社區(qū)黨員這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)日常聯(lián)系，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為社區(qū)賦能增效。

注重協(xié)同驅(qū)動(dòng)。探索建立樓組長(zhǎng)正向激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合鎮(zhèn)文明居住（經(jīng)營(yíng)）積分，以職責(zé)定積分，以積分促盡責(zé)，居民參與積極性顯著提高。積極聯(lián)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和駐地企業(yè)形成共治合力，助力項(xiàng)目落地落實(shí)。例如，通信和綠化部門參與修剪纏繞電線的紫藤花、心理專家深入社區(qū)開(kāi)展心理輔導(dǎo)等，有效彌補(bǔ)了村民自治實(shí)踐中缺乏專業(yè)支撐的短板。

議事主題精準(zhǔn)化，聚焦精準(zhǔn)治理

新海鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“群眾需求在哪里，議事主題就聚焦到哪里”。在需求錨定上，通過(guò)“四百”大走訪、人民建議征集、網(wǎng)格日常巡查等，主動(dòng)排摸治理盲區(qū)，識(shí)別治理痛點(diǎn)，廣泛收集民情民意。建立“五色議題”分類方法，引導(dǎo)居民歸類問(wèn)題并形成議題，精準(zhǔn)匹配治理資源。以紅色代表威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，需要立刻商議解決的議題；藍(lán)色代表滿足居民日常生活所盼的議題；綠色代表影響社區(qū)環(huán)境的議題；黃色代表影響鄰里關(guān)系，破壞社區(qū)文明的議題；紫色代表完善創(chuàng)新治理機(jī)制，激發(fā)自治活力的議題。在解題施策上，針對(duì)不同議題，實(shí)施差異化解決方式。比如，針對(duì)環(huán)境整治類議題，采用“集中整治+常態(tài)巡查”模式，防止相關(guān)情況反彈；針對(duì)民生服務(wù)類議題，按照“居民參與——聯(lián)合施工——共同驗(yàn)收”工作流程，全方位滿足居民需要；針對(duì)矛盾糾紛類議題，推出《社區(qū)常見(jiàn)法律問(wèn)題百問(wèn)百答》手冊(cè)，運(yùn)用情理法融合調(diào)解，妥善化解矛盾。

議事規(guī)程制度化，完善制度支撐

新海鎮(zhèn)將治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，推動(dòng)議事成果轉(zhuǎn)化。劃分“五色議題”，快速定位治理痛點(diǎn)。根據(jù)“五色議題”，匹配對(duì)應(yīng)議事流程，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)治理、共建共享”的理念。建立機(jī)制，公開(kāi)工作流程。推行“議題公示——過(guò)程公開(kāi)——結(jié)果公告”全流程機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新“問(wèn)題清單”“責(zé)任清單”“銷號(hào)清單”。線下設(shè)立居務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)社區(qū)財(cái)務(wù)收支、重大項(xiàng)目進(jìn)展民生政策落實(shí)等信息。線上通過(guò)新版“社區(qū)云”居務(wù)公開(kāi)模塊，動(dòng)態(tài)更新社區(qū)信息，線上線下接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾評(píng)議。

（上海市崇明區(qū)新海鎮(zhèn)黨委供稿）

(責(zé)編：王燕華　簽發(fā)：王立國(guó))