山東省菏澤市聚焦行業協會商會改革發展難點、痛點、堵點，堅持摸實情、出實招、求實效，系統推進黨建提質、機制創新、服務升級，著力構建“五大體系”，推動行業協會商會黨建與改革發展同頻共振，實現從“有形覆蓋”到“有效引領”的全面躍升，賦能行業協會商會高質量發展。

壓實責任，理順管理體系

高位推動明責。成立由市委書記、市長任“雙組長”的社會工作統籌協調機制，將行業協會商會改革發展納入黨委重要改革事項，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責任鏈條。

機制創新履責。建立完善行業協會商會改革發展專項協調機制，研究制定部門職責清單，逐一明確行業部門與144家市級脫鉤和直接登記類行業協會商會管理關系，形成市委統一領導，專項協調機制統籌協調，登記管理機關、行業管理部門、業務主管單位和相關職能部門協同發力、齊抓共管的工作格局。

考核督導盡責。推行行業黨建“創+曬+評”模式（創品牌、曬成績、評成效），將黨建工作納入黨組織書記述職評議、市直機關績效考核和市委巡察，確保各項部署落地見效。今年3月，召開首次社會組織黨委書記現場述職評議，對36家行業管理部門考核全覆蓋，劃分不同等級，推動履職盡責。

夯實基礎，建強組織體系

優化配置提效能。優化市縣黨委“兩新”工委運行機制，與組織部門聯合探索市縣黨委“兩新”工委實體運行，推動實現黨務管理有專人負責、黨員發展有數量保障、黨費收繳有專用賬戶。推動11個市直部門組建實體社會組織黨委，5個部門整合行業黨委職能，直接領導所屬行業協會商會黨建工作。

全域覆蓋強根基。持續推進“兩個覆蓋”，按照“成熟一個、組建一個、鞏固一個”原則，推動實體黨組織應建盡建。目前，全市行業協會商會黨組織覆蓋率已達70.7%，其中鎮街商會黨組織覆蓋率達100%。選派296名黨建工作指導員到新建黨組織和暫時無法建立黨組織的376家行業協會商會開展工作。

隊伍建設筑堡壘。推動“雙向進入、交叉任職”，鼓勵黨員會長兼任黨組織書記，開展“頭雁之聲”書記講黨課活動，培育“政治強、業務精、會管理”的帶頭人。成立新興領域黨建工作學院，加強黨務工作者隊伍“選育管用”，組建90人的黨建工作指導員人才庫。將黨務工作者納入黨員干部培訓規劃，累計培訓830人次。

功能融合促引領。開展黨組織標準化規范化創建，對新成立黨組織、軟弱渙散黨組織進行規范提升，增強組織功能。深化“黨建+業務”融合模式，將黨組織活動嵌入行業協會商會決策管理、文化建設和會員服務中，推動黨的路線方針政策在行業協會商會落實落地，把牢行業協會商會正確發展方向。

唯實創新，健全制度體系

精準調研明方向。菏澤市始終把調研作為破解行業協會商會黨建和改革發展工作難題的法寶，創新提出部門單位、協會商會、縣（區）街（鎮）、會員代表“四個必訪”，并作為行業協會商會黨建“五四工作法”的重要部分。實施“與會說新語”專項調研，分領域梳理出縣（區）11項、市級部門15項重點問題，現場解疑釋惑。

靶向施策解難題。制定《關于加強市級行業協會商會黨建工作的二十條措施》，細化明確52項重點任務，并配套制定了《市直單位社會組織黨委組建辦法》等12個政策辦法，理清工作任務、具體職責、業務流程，破解“權責不清”難題，切實解決部分行業協會商會黨組織存在的“空殼化”“掛牌式”等“有形無實”問題。

協同共建固本源。完善黨組織參與重大事項決策、參與換屆人選審查、重大事項請示報告等制度。推動修訂行業協會商會章程示范文本，將黨建引領寫入章程，建立健全以章程為核心的內部管理制度體系，為全市行業協會商會健康規范發展提供統一規范和路徑。

筑實支撐，強化保障體系

暢通渠道優環境。開展“12341菏協心聲”行動，通過實地走訪、協商點單、平臺議事、專題座談四種方式，搭建政會溝通“直通車”，準確掌握行業協會商會發展需求，提供精準服務。

品牌培育增活力。著力打造“實芯鑄魂 會聚菏力”市級黨建品牌，以“五四工作法”為載體，增強黨在行業協會商會的號召力凝聚力影響力，實現組織筑基、思想鑄魂、資源聚合、發展賦能、示范引領五大功能。按照“一支部一特色”的要求，培育黨建示范點36個，積極打造“紅帆領航 木業騰翔”等行業特色黨建品牌72個。

正向激勵蓄動能。專項劃撥市管黨費200萬元，對新組建的實體社會組織黨委和行業協會商會黨組織分別給予5000元、3000元啟動經費。積極推薦12名優秀行業協會商會黨務工作者擔任“兩代表一委員”，持續提振干事精氣神。

綜合監管促規范。建立行業管理部門、登記管理機關、公檢法等部門共同參與的負責人人選聯審工作機制，加強負責人人選政治把關，提升綜合監管效能。聯合民政部門、行業管理部門開展社會組織風險大排查活動，持續清理“僵尸型”行業協會商會、整治行業協會商會違規收費、違規評比表彰等。

做實服務，融入治理體系

平臺搭建聚合力。開展“協·商惠菏”專項行動，引導行業協會商會主動作為，構建“政企、銀企、法企、媒企”四大交流平臺，聚焦全市10條重點產業鏈，推行“一鏈一協會、一鏈一黨委”模式，新成立市大數據協會、市林產工業協會2個產業鏈協會，助力牡丹芍藥等花卉全產業鏈綜合產值達130億元、單縣羊肉湯全產業鏈產值突破160億元。

參與治理有作為。開展誠信自律促進行動，落實“信用+承諾”制度，強化行業規范。莊寨鎮木業協會等產業類協會制定行業自律公約，印發《關于發揮行業協會商會作用助力“誠信菏澤”建設工作方案》，開展全市性行業協會商會誠信自律規約集中簽署活動，引導3500余家會員企業主動簽約并公開承諾。

服務大局顯擔當。全市行業協會商會深度融入市委、市政府中心工作，成為服務全市經濟社會發展的重要力量。開展服務招商引資行動，促進生物醫藥、新能源等領域科技成果轉化，新增規上生物醫藥企業9家。曹縣電商直播協會“黨員講師團”累計孵化主播1000余人，帶動漢服銷售額突破120億元，助力鄉村振興。

（山東省菏澤市委社會工作部供稿）

(責編：王燕華　簽發：王立國)