漣城街道作為江蘇省淮安市漣水縣的中心城區，有近30萬人口生活在社區中。漣水縣委社會工作部聚焦當前社區治理的突出問題，堅持將黨建引領基層治理作為工作提升的有力抓手，在漣城街道實施“引鄰、聚鄰、親鄰、暖鄰”的“四鄰工作法”，讓鄰里文化引領社區生活新風尚。

“黨建引鄰”：建強小區黨建“主心骨”

漣水縣以黨組織為紐帶，進一步發揮黨建對物業管理和小區服務的引領作用，將分散的治理要素轉化為系統性合力。在漣城街道全面推行“把黨支部建進小區”，依托成建制小區成立139個黨支部，全部選優配強黨支部書記，并選派了1703名黨員樓棟長。同時充分吸納在職黨員干部、“兩代表一委員”等參與黨支部建設，對支部黨員、樓棟長基礎信息和服務事項用最通俗的語言進行公示，使小區住戶一目了然。

“我們通過‘認崗認責’等舉措，推動共建單位在職黨員‘雙報到’，使小區黨支部的力量得到不斷充實。”漣城街道黨工委副書記趙天嬌介紹道。家住麗景首府小區的在職黨員老谷，同時還是一名人大代表。他通過提出代表建議、組織代表視察等方式，推動周邊水體改良工作。除此之外，他還積極參與小區黨支部活動，參與調解業主與物業服務企業的矛盾，在小區黨支部的帶領下，所在小區物業管理問題逐年減少，業主滿意率逐年升高。

小區黨組織還在退休教師、退役軍人等群體中挖掘“達人鄰居”，組建“銀齡調解隊”“達人幫幫團”等隊伍，在小區黨支部的統籌下，積極開展矛盾化解、鄰里互助，小區黨組織已然成為“睦鄰融合”的組織者和推動者。

“民主聚鄰”：穩固群眾自治“基本盤”

在各級黨組織的堅強支撐下，漣城街道群眾參與基層自治的熱情得到充分激發。“府前御景園小區曾經出現物業服務跟不上、物業費難收的情況，業主與物業服務企業矛盾全面激化。”漣城街道漣州路社區黨總支書記董雅芝說。在社區的組織下，10余名業主代表與原小區物業服務企業、街道干部面對面，一場“鄰里議事會”促成了新老物業服務企業交接問題的解決。

全街道各小區按樓棟建立了微信群，群眾可通過隨手拍上傳問題，網格員、樓棟長在15分鐘內進行回應。“有什么事就發起群聊，大家一起商量怎么解決。”進駐漣水香悅瀾山小區的物業服務企業負責人介紹道，他們成立了一支30人的“鄰里議事小組”，由黨支部書記、居民代表、樓棟長和物業服務團隊成員組成，通過日常走訪，深入挖掘群眾生活中存在的各類問題，并提出初步解決方案。街道還會定期分析“12345”政務服務便民熱線等提供的數據情況，集中會辦重點難點問題，助推不同小區同類型問題的解決，推動形成線上線下深度融合的服務體系。

各社區還按照實際情況，“定制”了居民自治積分管理辦法，垃圾分類、公益活動等20項實踐行為被納入積分范圍，在完成社區公布的清理樓道廣告、助力規范停車、參與集中議事等任務后，獲得“社區貢獻積分”，積分可用于兌換生活用品和服務、減免物業費等，形成了良性循環，“做主人、做好事”成為社區治理的新風尚。

“服務親鄰”：織密民生福祉“互聯網”

為了織密民生服務網絡，漣水縣委社會工作部與相關街道深入實施“社區報告、街道吹哨、部門報到”工作，針對當地群眾的實際需求，推動建立需求、資源、服務“三張清單”，由各小區征求“需求清單”，社區聯動機關單位、駐區單位提供“資源清單”，匹配生成多元化“服務清單”。

將“三提三知”作為基本工作準則，積極踐行新時代“楓橋精神”，確保民生問題一個不漏、困難群眾一個不落。社區開展常態化走訪，按照黨員戶、退役軍人戶、特殊困難戶、常住人口戶、租戶的“五色分類法”進行精準分類。街道統籌建立信息庫，不同社區、不同網格間信息互通，盡可能解決因人口流動帶來的“信息隱藏”問題，全面收集群眾訴求，建立問題清單，做到社情民意“一提即知”。

同時，以“親鄰”空間打造為抓手，漣城街道還將閑置的社區用房、架空層、廣場、涼亭等場所分批次進行改造，建設22個“親鄰微家”，設立“安東小哥驛站”“親子閱讀屋”“全民健身室”等鄰里共享微空間，定期開展“鄰里文化節”等活動，并從群眾中推選空間“主理人”，鼓勵群眾利用碎片時間參與各式各樣的鄰里互助服務。

“社會暖鄰”：擴大社區生活“朋友圈”

漣水縣委社會工作部積極調動社會力量參與基層治理，為社區工作插上“翅膀”。聚焦新興領域和志愿服務領域的資源優勢，推動漣城街道各級黨組織整合周邊商戶、社會組織、志愿者，將社會各界的優勢資源嵌入社區生活日常，編排“幫你忙”服務清單，為群眾常態化提供無償或低償便捷服務。

針對兒童、青年、老年等各類群體的特點，各社區積極調動各方資源，組建服務矩陣，建立“四點半課堂”，解決雙職工家庭子女托管難題，打造“城市書房”，為青年提供學習、閱讀、交流的開放空間，開設“好鄰居助餐點”，為老年人提供送餐上門服務，推行“黨員結對幫扶”機制，對困難家庭實施“一戶一策”精準救助，“有事找黨組織”已然成為社區群眾的生活常態。

充分激發社會組織能動性，采用“專業社工+志愿服務”的模式，廣泛鏈接各類志愿服務組織、社會服務組織開展志愿服務活動，讓社區群眾在享受各類服務的基礎上，投身志愿服務和社會治理工作，打造睦鄰友好的“暖鄰”社區。“3·5”學雷鋒紀念日活動中，縣助殘志愿者協會帶領6位盲人按摩師來到漣城街道東門社區為群眾義務推拿。不少群眾提出想成為志愿者，一起參與幫助殘疾人群體的活動。“通過形式多樣的活動，形成‘人人參與志愿活動，人人以做志愿者為榮’的良好氛圍。”東門社區黨總支書記顧金鳳表示。

漣水縣將始終堅持把黨建引領作為基層治理工作的“金鑰匙”，盡心盡力做好群眾服務工作，將“四鄰工作法”與漣水實際相結合，不斷鞏固基層治理成效，讓發展成為廣大群眾可感可及的真實感受。

（作者單位：江蘇省淮安市漣水縣委社會工作部）

(責編：王燕華　簽發：王立國)