北京市海淀區緊密結合社會訴求多元、參與主體豐富、高素質人才密集等社會實際，堅持黨建引領，以“大家商量著辦”為手段，以“圍著基層轉”為保障，以“共建美好家園”為目標，構建起海淀特色的基層治理體系。

堅持黨建引領

海淀區堅持把黨的領導貫穿基層治理全過程，大力推進黨建引領基層治理，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

突出政治引領。深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，積極作為、守正創新，用好黨建協調委員會等機制，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅持把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點。

優化制度建設。構建“1+4+N”制度體系：出臺《海淀區深化黨建引領基層治理的若干改革措施》，其中19條具體措施提綱挈領、指明方向；制定4份配套制度，明確區委常委會“三重一大”事項及“大家商量著辦”“圍著基層轉”“共建美好家園”的實施方案與工作措施，為工作開展提供指引；落實10余個具體規定，統籌開展好“四百”走基層、“大家商量著辦”專項資金管理使用、黨建引領接訴即辦等各項工作。

建強組織體系。加強基層黨組織政治功能和組織功能，織密建強“街鎮黨（工）委——社區（村）黨組織——網格黨支部——樓門（院）棟黨小組——黨員先鋒戶”五級組織體系，織密上下貫通、執行有力的組織網絡，確保基層治理各項具體舉措和工作任務落實落地。

樹立協商共治理念

海淀區拓展深化北京市黨建引領接訴即辦工作機制，廣泛推行“大家商量著辦”工作，強化多方力量的參與意識，通過協商共治破解治理難題。

推動協商模式規范化。制定《海淀區黨建引領基層治理“大家商量著辦”實施方案》和《海淀區黨建引領基層治理“大家商量著辦”工作指引》，按照“干什么由群眾廣泛提”“誰來干由群眾充分議”“怎么干由群眾共同定”“怎么樣由群眾公開評”的方式，建立“確定商量議題、邀請商量代表、組織商量活動、辦理商量事項、反饋辦理結果”五步商量流程，制定“商量”會議通用規則，推動議事協商實踐向常態化、規范化、科學化發展。

擴大協商機制覆蓋面。做實“商量”平臺，聯動黨建協調委員會和人大、政協基層聯絡平臺等，結合各社區（村）自身特點，打造一批有特色、實用、貼近居民需求的議事協商平臺，實現社區（村）“全覆蓋”。舉辦“大家商量著辦”聯學聯做等活動，努力凝聚社會各界的“商量”共識，推動多方力量在民生保障、安全穩定、經濟發展等領域協同發力。為保障“商量”成果落地，海淀區把“務實、管用”貫穿“商量”全過程，梳理出各級黨組織班子成員推動解決事項清單，鏈接各行各業專業力量提升“商量”效力，推動各類群眾訴求從“商量”到“辦成”。自“大家商量著辦”工作開展以來，海淀區通過“商量”有力破解停車難、環境差等2.1萬余個痛點難點問題，落地完成1200余個民生項目，推動一系列群眾關切的難點痛點問題得到解決。

夯實基層治理根基

海淀區通過“圍著基層轉”實現各類優質資源直達基層，壯大基層治理力量。

全面統籌，精準對接。制定“圍著基層轉”工作10項措施，推動政策、資金、服務等資源下沉基層。區委常委會帶頭落實，梳理40家區級職能部門資源，形成區級下沉“資源庫”，實現社區（村）按需“點單”、部門及時“配單”，將各部門資源精準下沉至基層。針對文化、教育、健康、數據服務、養老、法治、安全、美化八類與居民生活密切相關的重點資源，開展“八進社區（村）”行動，推動相關區級職能部門補齊短板、提質服務，讓資源沉到基層、工作落到實處。

各方聯動，多源供給。積極推動企業、單位、社會組織等參與基層治理。基于海淀區內企業、單位眾多的現實條件，攜手駐區單位開展共融共建試點工作，推動駐區單位內部資源向社區開放共享，為社區居民提供普惠、優質、可及的服務，以點帶面提升基層治理水平。組織引導機關單位、行業部門等向屬地社區（村）有效報到，參與社區治理實踐。

重心下移，賦能增效。強化社區（村）資源吸附和集成利用能力，進一步明確社區（村）黨組織在議事協商和具體實施方面的主體地位，努力實現“大家的事大家商量著辦”。針對老舊小區改造、物業管理等重點事項，由區委社會工作部牽頭協調10家責任單位，研究出版《物業管理工作指引》《老舊小區改造指引》等12本實用手冊，通過提供“政策包”和“工具書”，強化基層組織協調、攻堅克難能力。

繪就美好家園畫卷

海淀區通過開展“共建美好家園”工作，發動多方力量參與基層治理，不斷釋放基層治理動能。

推動創新理念落地落實。“共建美好家園”以提升社區（村）環境、秩序、服務、文化和安全五大品質為目標，推動“大家商量著辦”和“圍著基層轉”工作落地見效。培育“共建美好家園”模范社區（村），采取參與式評價、對比式評估，實現“培育一個、帶動一批、影響一片”目標。通過強有力的組織動員，廣泛發動居民參與社區志愿服務，大力推動社區社會組織融入基層治理。

推動實踐探索有聲有色。今年以來，海淀區全面開展“四季煥新 扮靚家園”社區（村）品質提升行動，結合季節特點和實際需求制定季度主題，覆蓋所有社區（村），發動多方力量共同提升社區（村）品質。辦好社區鄰里節，用“家門口”的活動吸引社區居民、志愿者及共建單位工作人員、社會組織成員和新就業形態勞動者10萬余人參與。

推動保障措施見行見效。構建全覆蓋、多層級、進階式、重實務的社區工作者培訓體系，依托現有教學空間作為專業化培訓基地，充實專職教師隊伍，打造政治素養、治理能力、實踐技能三位一體的培養模式，夯實人才基礎。加強科技賦能，開發“i（愛）家”社區服務小程序，實現全面覆蓋、實時響應、趨勢分析，將社會工作服務融入“接訴即辦”，以專業服務緩解矛盾沖突。

（北京市海淀區委社會工作部供稿）

(責編：田宇　簽發：王立國)