城外青山城內湖，白云千載繞羊城。廣州，鎮守祖國南門之要，引領珠江潮水之先，抒寫時代灣區之章，是一座服務近1900萬常住人口的超大城市，更是一座有人情味、煙火味的老城。走在廣東省廣州市的社區，既能領略到現代化城市的繁華璀璨，又能感受到嶺南特色文化的經典魅力，廣州愜意生活的背后，是超大城市黨建引領基層治理的有力支撐。

廣州市深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，以廣東省“兩社三中心”建設為抓手，推進具有“人氣和氣正氣、品質品味品牌”的服務中心、鄰里中心、活動中心建設，取得階段性成效。廣州市不斷以“大城善治”提升社區社品，以“暖鄰共治”提升社區社氣，走出一條超大城市“善治·暖鄰”黨建引領基層治理新路子。

夯實大城善治基礎，強化多方共建體系

廣州市著力健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，充分發揮黨建引領基層治理協調機制作用，加強跨部門工作統籌和上下協同聯動，健全縱橫聯動的基層自治組織動員體系，探索建立社區“兩委”統籌使用社區工作者隊伍管理機制，發動行業協會商會、社區社會組織、轄區企事業單位、志愿者等多方力量參與基層治理。

轄區企業聯起來，社企共建增成色。越秀區農林街農林上路社區探索引入非公企業黨組織與街道黨工委簽訂共建協議，建成廣州市首個社區鄰里之家，劃分黨建園地、青年夜校、便民服務站等10余個功能區，成為居民“家的延伸”。

熱心居民聚起來，志愿服務有潛力。海珠區南華西街擦亮“老友記”品牌，構建“網格+銀齡互助”模式，發動老黨員、老同志協助社區治理，推動加裝雨棚、共享充電樁等愿望清單落實落地。

供需關系建起來，資源整合顯優勢。白云區金沙街道沙頂社區引導國企、私企、社會組織和個人等參與社區治理，根據居民需求提供專業化、多樣化社區服務。南沙區形成社區資源整合、居民需求響應、閑置空間活化等3個清單，明確審批管理、收益反哺、動態退出、評優激勵等4項機制，吸引多方力量參與基層治理。

激活大城善治動力，用好基層共治平臺

廣州市探索創建“睦鄰營治”社區治理模式，加強基層黨組織的統一領導，整合各類企業、社會組織、志愿者、社區能人及物業服務企業等資源，形成黨建引領下的多方共治合力。通過“小生意+大公益”運營思路，發揮社區公益基金“內循環”作用，以社區善治為目標，以議事協商和村（居）務公開為保障，以社區可持續發展為重點，實現“公眾深度參與——社區可持續發展——公共服務供給——睦鄰文化共識”的有機統一和良性循環，構建共建共治共享的社區生態。

微利運營自循環，長效治理有保障。番禺區石碁鎮大龍社區探索“居民籌資、社區出資、鎮街配資、社會捐資”模式，建設全市首家社區公益服務中心。黃埔區文沖街瑞東花園社區打造由社區社會組織孵化的公益超市，集“社工+志愿+公益”一體，實現社區便民服務空間“微利循環”。

田間地頭大作為，村民議出好項目。增城區石灘鎮下圍村堅持黨建引領，以議事協商為保障，引入多方力量和資源參與商貿中心、工業園區、種植基地等建設。從化區江埔街錦一村建立強村公司，提供農產品全產業鏈服務，人人當“村播”助力農產品走出鄉村。

平臺賦能聚人心，公益課程隨心享。黃埔區首創市民學院，打造集人民建議征集和市民“思政+教育”于一體的凝聚群眾平臺，共鋪設課程211節，線下上課5204次。

持續保障改善民生，優化暖鄰共享服務

廣州市堅持以人民為中心的發展思想，鼓勵有條件的黨群服務中心設立暖“新”驛站，鼓勵社區飯堂、長者飯堂開設暖“新”窗口，強化小區物業服務意識和組織功能，建立優質文化資源直達基層機制，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷滿足人民對美好生活的向往。

特殊群體優保障，民生服務有溫度。荔灣區西村街和苑社區針對轄區老年人、殘障人員特別是視障人員多的現狀，建設全市首家社區盲人圖書館，在社區飯堂提供“一盅兩件”廣州特色西關風情茶點，成立“近鄰幫幫”志愿服務隊，累計服務超2萬人次，實現志愿體系正規化、活動項目化、結構梯隊化、服務專業化、暖鄰實效化。

社區服務國際化，開放包容好氣派。天河區獵德街廣粵國際社區在黨群服務中心設置境外人士服務站、中外居民文化交流融情站、涉外志愿服務站、涉外人才服務站、中外居民共商共治議事廳等“四站一廳”，突出中外文化交流活動常態化，開展活動132場，服務超2.8萬人次。

優質文化潤鄉土，因地制宜促發展。花都區炭步鎮朗頭村連同轄區企業、專家學者共同打造“春陽臺”多功能藝術文化中心，傳承嶺南古村特色，融入現代建筑美學，項目收入用于回饋鄉村建設，助力廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。

基層治理關乎國計民生、聯結萬家燈火。未來，廣州將繼續深化以人民至上、多方參與、傳承與創新并重的“大城善治”，注重以人文關懷、需求導向、均衡發展為目標的社區“暖鄰共治”，持續以“善治”之法推進“暖鄰”之實，不斷提升黨建引領基層治理能力水平，建設宜居宜業宜學宜養宜游的現代化新廣州。

（作者單位：廣東省廣州市委社會工作部）

(責編：田宇　簽發：王立國)