基層是矛盾化解的前沿、服務供給的末梢、民心凝聚的紐帶。在海南自貿港建設大潮中，海南省海口市美蘭區堅持黨建引領，推動資源、服務、管理向基層下沉，實現基層力量、服務能力、治理質效全面提升，走出一條具有自貿港特色的社會治理現代化新路徑。

筑牢“主心骨”，嚴密黨的組織體系

美蘭區發揮鎮（街道）黨（工）委、村（社區）黨組織統籌作用，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能，著力構建上下貫通、執行有力的組織體系。

推進黨建引領城市治理。織密建強“街道工委―社區黨委―網格黨支部（黨小組）―小區黨組織”四級組織鏈條，49個城市社區黨組織全部升格為黨委，選派1003名黨建工作指導員進駐小區提供服務。

推進黨建引領鄉村治理，促進鄉村振興。實施“固本、聚力、提質、融治、保障”五大工程，健全“鎮黨委―村黨委（黨支部）―村民小組（網格）黨小組（黨支部）―黨員聯系戶”組織體系，選派167名鄉村振興隊員和8名選調生到53個村，召開全區村黨組織書記座談交流會，解決鄉村振興難題。

推進“多格合一、多員合一”。整合網格、警格、市場監管格等人員，全區科學劃分1576個基礎網格，配強網格員隊伍，強化網格工作聯動，提高網格化綜合事務辦理能力，全面提升基層治理水平。印發《美蘭區社區專職網格員調整工作方案》，創新構建居住地優先、動態優化崗位配置機制，實現職住空間匹配度、網格服務響應時效雙提升，確保“人在格中住、事在格中辦、難在格中解”。

激活“動力源”，多方共治加強服務供給

政府資源精準下沉。動員2856名機關、企事業單位在職黨員到社區報到服務，并推動138個區直機關事業單位黨支部與全區56個社區黨組織結對共建。統籌78個事業編制充實鎮街一線，基層考核事項從336項精簡至118項，降幅達64.9%。印發《美蘭區村（社區）工作事項準入制度實施方案》，健全基層減負增效常態化機制，讓基層干部輕裝上陣，有更多精力謀發展抓落實。通過一站式綜合治理平臺搭建、多元解紛、“一網統管”全流程監管等舉措構建綜治中心規范化運行體系，整合政法、信訪、司法等部門資源，匯集人民調解、行政調解、司法調解及行業性專業性調解、法律咨詢、心理服務、社會幫扶、勞動仲裁等社會資源，實現“只跑一地、只進一門”，一站式化解矛盾糾紛。

社會組織專業融入。推進“專業社工+志愿服務”融合試點工作，依托新時代文明實踐“金點子”大賽，孵化形成“田教授”“美蘭騎先鋒”等特色服務隊伍347支，項目化、品牌化參與基層治理。探索國際化社區治理新路，在美麗沙社區開展外籍人員居住社區治理試點，打造“外國人過中國節”志愿服務品牌項目，促進中外文化交流。

居民參與深度激發。美蘭區在實現每萬名城鎮常住人口配備18名社區工作者基礎上，按50～150戶為單位增設微網格并編碼管理，創建“積分超市+微網格”模式，吸納新就業群體、“候鳥老人”等群體參與基層治理。連續8年推行“百姓微實事”參與式預算改革，千余項居民票選民生項目落地見效，群眾幸福感、獲得感不斷提升。

插上“智慧翼”，科技賦能提升管理服務精度

智慧平臺貫通上下。加強網格化管理服務，依托“區―街道―社區”三級智慧平臺，通過技術賦能與機制創新，實現信息采集、問題上報、服務跟蹤智能化，實現資源精準下沉和服務高效閉環。推行“12345+網格化+直通聯辦”機制，2024年有效直派事項6.3萬件，辦結6.2萬件，98.46%問題在網格內化解。

智慧安防筑牢根基。抓住智慧美蘭建設契機，打造“黨建引領＋議事堂＋智慧安防”全省典型，累計建成575個基本型智慧安防小區、236個標準型智慧安防小區、136個引領型智慧安防小區，社區安全防線更加堅固。

資源下去了，服務跟上來了；負擔減下去了，效能提上來了；力量聚起來了，民心暖起來了。美蘭區將持續用力，夯實基層基礎，提升治理效能，為自貿港建設營造更穩定、和諧、充滿活力的社會環境。

（作者系海南省海口市美蘭區委社會工作部部長）

(責編：田宇　簽發：王立國)