2024年以來，江西省宜春市袁州區聚焦基層減負主題，面對標牌“拆了掛、掛了拆”積弊，秉持“減負不減責、瘦身更健身”的改革理念，以數字化轉型為突破口，在推廣村（社區）“4+2+1”（4塊外部掛牌、2塊外部標識牌，1塊內部功能室導引牌）掛牌模式的基礎上，探索建立摘牌減負“碼上辦”模式，推動基層從“掛牌展示場”回歸“服務主戰場”，開辟出一條減負增效基層治理之路。

設置二維碼，讓牌子摘得下

袁州區創新機制，在痛點、堵點上著力，破解思想藩籬，推動標牌下墻。

探索試點，讓部門助推摘牌。堅持創新思維，以數字化改革破解掛牌亂象，袁州區在充分調研的基礎上，探索建立摘牌減負“碼上辦”二維碼，確定試點村、試點鄉鎮，邊試點邊統籌邊總結。

建立“摘牌免考”機制，讓鄉鎮敢摘牌。袁州區探索“留、清、替”工作辦法，分類施治。留：保留村（社區）黨組織、村（居）民委員會、村（居）務監督委員會、村集體經濟組織4塊外部掛牌和村（社區）黨群服務中心、村（社區）新時代文明實踐站2塊外部標識牌。清：繪制村（社區）綜合服務大樓平面圖，在圖上標注各辦公室功能，形成功能室導引牌。同步清除平面圖對應實體辦公室的功能牌，替換成數字門牌。替：開發“碼上辦”標牌功能室，將組織架構、機制、流程圖等其他標牌一律納入“碼上辦”管理，取消實體掛牌。通過“清”和“替”，剪斷標牌與考核的鏈接，轉變“事事要有牌、件件要有標”的觀念。

建立宣傳推廣機制，讓基層愿摘牌。針對推行初期部分鄉鎮（街道）、村（社區）存在的“不愿摘”“再等等”等情況，深入基層座談交流，向基層干部算算三筆賬，即算清“經濟賬”，可為村（社區）節約每年標牌制作的開銷；算好“效率賬”，可為基層干部減少諸如掛牌、上報臺賬等事務性工作；算出“口碑賬”，群眾可通過“碼上辦”平臺了解政策、實現監督、反饋訴求、解決問題，讓群眾感知村（社區）的暖心服務，打消基層摘牌的顧慮。

完善“碼上辦”，讓服務提上來

袁州區從群眾需求出發，在群眾服務上落地，最大程度開發“碼上辦”功能，提升服務質效。

瞄準減負靶向，搭建“碼上”管理平臺。袁州區為每個村（社區）開發設計“碼上標牌功能室”，以圖片形式展示制度牌內容、標牌名稱等，場景化再現實體標牌，將原本掛在辦公樓墻面的功能牌、制度牌等線下實體標牌移至線上，后期只需登錄“二維碼”，便可依規一鍵新增或修改標牌內容，這一舉措不僅投入少、花費低、見效快，而且可以實現掛牌“碼上瘦身”。

瞄準賦能靶向，拓展“碼上”服務功能。從群眾需求出發，在碼上標牌功能室基礎之上增加便民服務主要代辦事項、不應出具證明事項、惠民政策宣傳欄、意見反饋等多個服務模塊。群眾只需掃描二維碼，即可清晰了解相關政策、辦事流程、責任人、聯系電話，實現了在家就能知曉有事“怎么辦、找誰辦”，極大方便了群眾辦事。

瞄準增效靶向，完善“碼上”聯動機制。村（社區）通過“碼上辦―意見反饋模塊”收集群眾意見訴求后，及時對意見建議進行分類并建立臺賬。對群眾反映的一般性問題做到“接訴即辦”，對群眾反饋合理的建議及時采納并完善服務。對群眾反映的鄉鎮（街道）自身不能解決的問題，探索建立“碼上辦”與吹哨（接訴即辦）聯動工作機制，適時啟動吹哨，整合部門資源，推動力量下沉，形成工作合力，共同推動問題快速高效解決。

建長效機制，讓牌子不反彈

袁州區為防止“掛牌亂象”反彈，建立“制度+督導+監督”三位一體的常態化機制。

完善標牌設置審批標準。出臺《宜春市袁州區關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的實施方案的通知》，建立標牌設置“三統一”標準（統一目錄、統一規格、統一流程），除省委明確要求“4+2+1”標牌外，嚴格實行新增掛牌準入審批機制，從制度源頭上扎緊形式主義藩籬。

建立定期督導機制。定期以“四不兩直”方式到各鄉鎮（街道）進行督導，建立督導臺賬，發現問題及時下發問題整改函。模式運行以來，除室外懸掛“4+2”標牌外，未新增一塊標牌，實現設施內部制度性標牌清零。

完善多方共治監督網絡。線上開通“隨手拍”監督端口，線下設立基層觀測點，形成“群眾掃碼監督―干部實時反饋―減負辦專項督查”的立體監管體系。

（江西省宜春市袁州區委社會工作部供稿）

(責編：田宇　簽發：王立國)