江西省九江市深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和系列重要指示批示精神，堅持黨建引領(lǐng)，聚焦破解基層治理“小馬拉大車”問題，把基層的“痛點”作為整治的“靶點”，靶向施策、精準發(fā)力，以集中整治村（社區(qū)）組織“濫掛牌”、制度“濫上墻”問題為抓手，牢固樹立問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持一抓到底，做到久久為功。

強化問題導(dǎo)向，做到“靶向施治”

把職責(zé)理清楚。九江市委社會工作部把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，持續(xù)強化理論武裝。在“九江大講堂”中邀請江西省委社會工作部主要領(lǐng)導(dǎo)為市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，市委各部門、市直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)開展專題輔導(dǎo)，進一步明晰了市委社會工作部門清理“掛牌亂象”的牽頭職責(zé)及各相關(guān)部門和單位的工作職責(zé)。同時，市委將《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容納入黨校課程，引導(dǎo)各級干部進一步轉(zhuǎn)變工作理念，著力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分職能部門“掛牌就是重視”等形式主義認知，廓清了思想認識，打牢了“清牌”工作基礎(chǔ)。

把問題搞清楚。九江市組織專班力量深入基層一線開展專題調(diào)研，逐條對照政策文件進行把脈問診，先后發(fā)現(xiàn)了相關(guān)職能部門在村（社區(qū)）60多類“不應(yīng)掛”的牌子和“不該上墻”的制度，將問題原原本本反饋給市直部門整改，從源頭上化解基層掛牌亂象，及時有效抓住了整治形式主義為基層減負的關(guān)鍵。常態(tài)化開展“回頭看”工作，建立“村（社區(qū)）減負一件事”問題線索報告制度，方便基層干部群眾隨時隨地報送減負問題和建議，通過以下看上、以點觀面，確保“濫掛牌”問題整改不偏差、不反彈。

把任務(wù)分清楚。在推進工作中，九江市委社會工作部注重發(fā)揮好牽頭部門作用，按照破解“小馬拉大車”問題8大類30項具體任務(wù)，將工作任務(wù)分解到21個責(zé)任部門，細化工作清單108項，制定工作舉措108條，每月開展工作調(diào)度，逐項壓實責(zé)任。梳理形成《整治形式主義為基層減負指導(dǎo)清單》，明確了94項具體內(nèi)容，嚴格制定執(zhí)行督查檢查考核計劃，重點糾治計劃外督查檢查行為，大幅精簡考核指標，堅決糾治多頭到村（社區(qū)）考核等問題，為縱深推進基層減負工作提供了有力依據(jù)。

強化目標導(dǎo)向，做到“大車減負”

把村級事項規(guī)范好。按照“應(yīng)減盡減、應(yīng)摘盡摘”的原則，推動村（社區(qū)）“清牌瘦身”，制定《村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項指導(dǎo)目錄》，按照一村（社區(qū)）一冊推動編制村級組織工作事務(wù)指導(dǎo)目錄，讓基層“清牌瘦身”有章可循。推動規(guī)范“4+2+1”掛牌模式，整合15塊內(nèi)部功能室掛牌，設(shè)置1個集約式內(nèi)部功能室導(dǎo)引牌。全面清理“制度上墻”，將不直接面向群眾的部門工作職責(zé)、工作制度、工作機制等展示牌下墻，著力把村級綜合服務(wù)設(shè)施打造成為黨建陣地、宣傳陣地、文化陣地、協(xié)商陣地、服務(wù)陣地。持續(xù)做好不應(yīng)出具證明事項清理工作，建立線上“證明直通車”，有41項證明事項實現(xiàn)了線上開具。截至目前，全市累計清理目錄外工作事項259項、工作機制224項、掛牌3.5萬個。

把部門合力凝聚好。九江市委社會工作部在推進工作中緊密與市委整治形式主義專項工作機制辦公室溝通對接，將破解基層治理“小馬拉大車”問題與整治形式主義為基層減負工作一體推進，面對面聽取34個市直單位的意見建議，促進市直各單位統(tǒng)一思想認識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保摘牌清理制度工作全市步調(diào)一致、形成合力。在推進中各部門主動認領(lǐng)、及時整改問題170多個。創(chuàng)新優(yōu)化街鄉(xiāng)協(xié)調(diào)響應(yīng)評價機制，機制運行以來，切實解決了一批基層治理中“看得見的管不了，管得了的看不見”的痛點、難點、堵點問題，得到了群眾的高度認可。今年以來，通過“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，共處理完成了428個事項。

把網(wǎng)格服務(wù)優(yōu)化好。堅持扁平化設(shè)置城鄉(xiāng)網(wǎng)格，全市共劃分網(wǎng)格7515個，進一步規(guī)范“1名網(wǎng)格長+1名專職網(wǎng)格員+若干名兼職網(wǎng)格員”的模式，配備城市社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格治理隊伍，配置專（兼）職網(wǎng)格員2.1萬名。按照中辦、國辦《關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》要求，將通過統(tǒng)一招聘的專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊伍，嚴格落實“三崗十八級”待遇。推進黨建、綜治、信訪、民政、教育、公安、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，梳理制定8大類29項網(wǎng)格事項清單，完善網(wǎng)格主動巡查機制，做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。

強化結(jié)果導(dǎo)向，做到“小馬強身”

推動力量沉下去。持續(xù)推進“書記領(lǐng)航”行動走深走實，全市108個黨委（黨組）書記確定領(lǐng)航項目，推進1327個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，5.03萬名在職黨員到社區(qū)報到，有力破解了小區(qū)亂搭亂建、物業(yè)管理混亂等難題439項。拓展“紅色蒲公英”志愿服務(wù)力量，1.6萬名新就業(yè)群體加入“紅色蒲公英”志愿服務(wù)隊，擔(dān)當“民情前哨”“移動探頭”，先后協(xié)助社區(qū)處置突發(fā)事件197起，上報問題1940個。在全市推行“七色分類+網(wǎng)格服務(wù)”，按照樓棟或地域分布標繪七色管理圖，實現(xiàn)“一圖在手、全域清楚”，網(wǎng)格里的人、事、服務(wù)底數(shù)清、動態(tài)準。

推進服務(wù)提上來。堅持“辦公最小化、服務(wù)最大化”的原則，開展社區(qū)黨群服務(wù)中心去行政化和“擴面達標”行動，推動全市331個城市社區(qū)黨群服務(wù)中心體系功能提升，做到門常開、人常在、事常辦，讓村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心作為組織群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾的重要陣地。同時，推廣社區(qū)工作者“集成通辦+下沉服務(wù)”工作機制，積極引導(dǎo)社區(qū)工作者把更多的時間和精力放在走訪入戶、傾聽民意、解決急難愁盼上。今年以來，全市社區(qū)工作者開展入戶走訪活動13.8萬余次，結(jié)對幫扶5.9萬余戶群眾。

推行品牌亮出來。堅持“議題從群眾中來”的導(dǎo)向，全面推進“贛事好商量+基層群眾議事協(xié)商品牌（九江篇章）”工作，為群眾在家門口搭建解決糾紛、議事協(xié)商的平臺，提升基層群眾自治水平。推行的“有事好商量”“潯城多元調(diào)解”“板凳會”“圍廬夜話”“鐵肩膀”“茶山紅”“經(jīng)燕紅”“屋場理事會”“長江夜話”等一批基層治理品牌的美譽度、影響力持續(xù)擴大，群眾的參與度、活躍率全面提升。今年以來，處理各類群眾反映訴求64.16萬余件，幫助群眾解決急難愁盼問題2.4萬余件。

（江西省九江市委社會工作部供稿）

(責(zé)編：田宇　簽發(fā)：王立國)