湖南省衡陽市認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全新時代志愿服務體系的意見》精神，大力推進志愿服務常態化、精準化、便利化、品牌化建設，深入開展“友好雁城 志愿同行”活動，持續擦亮“衡陽群眾”志愿服務品牌。

聚焦黨建統籌引領力，推進志愿服務常態化

機制先導。衡陽市出臺志愿服務體系實施方案和志愿服務聯席會議制度，建立37個市直單位參與的志愿服務協商機制，健全完善政策、資金、陣地等保障措施，構建由市委社會工作部牽頭負責、職能部門履職盡責、群團組織和行業組織支持推進、社會力量廣泛參與的志愿服務工作格局。

黨員先行。實行在職黨員“雙報到”，把在職黨員參與社區治理、服務群眾納入黨員干部年度考核內容和評優評先的重要依據，引導在職黨員到社區開展志愿服務活動。目前，全市共有黨員志愿服務隊伍1285支、92.3萬人，占注冊志愿者總人數的62.7%。在廣大黨員力量的帶動下，全市已發展志愿服務隊伍7348支，形成由1個市級聯合會、22個志愿者總隊、多個村（社區）志愿者分隊組成的“1+22+N”志愿服務矩陣。

陣地先建。建成市級志愿服務孵化基地，設立項目援助基金，孵化公益組織15家。目前，全市已創全國優秀志愿社區、志愿服務組織各1個，省級優秀志愿服務組織10個、最佳志愿服務項目7個、優秀社區10個。

保障先到。設立全省首個“志愿服務法律援助站”，全年妥善解決志愿者權益糾紛12起。每年為志愿者購買意外傷害保險20萬元，為800余名四星級以上志愿者提供免費體檢、節日慰問等禮遇。目前，全市共有注冊志愿者147萬人，占常住人口的22.62%，常年活躍度為61.4%。

聚焦有求必應戰斗力，推進志愿服務精準化

重大活動出新出彩。全市聚焦重點工作、重要時段，先后策劃推出“當好東道主 喜迎旅發會”“情暖雁城·志愿同行”“3.5學雷鋒暨友好雁城·志愿同行”“雁城夏風涼·志愿沁心甜”等系列活動9126場次，惠及群眾135.6萬人次。例如，聚焦“文明城市創建”開展“衡陽群眾在行動”“到群眾最需要的地方去”“文明創建我先行”等志愿服務主題活動10萬余場次，為衡陽市成功創建全國文明城市發揮重要作用；聚焦“文旅興城”，在第三屆湖南旅游發展大會、衡陽馬拉松、春季環城賽跑等重大活動中，3000名“紅馬甲”化身“城市向導”“文化使者”，為群眾提供專業化服務，1.6萬名志愿者構筑起“流動長城”，以“零差錯”的保障贏得“百分百”贊譽。

重點群體用情用力。關注“一老”，服務銀齡群體，全年為老人免費送餐3.2萬人次。關注“一小”，招募5445名“愛心媽媽”志愿者，結對留守兒童和困境兒童7509人，實現“微心愿”1.8萬余個。關注“一新”，發動1.25萬名愛心人士組成“愛新聯盟”，捐贈休息床位（沙發）9000余張、充電設備2553個、書籍8000余冊，為5000余名新就業形態勞動者送去“愛心”慰問金及物資37.8萬余元，解決229個新就業形態勞動者子女入學問題。

重點領域深耕細作。圍繞應急救災、環境保護、鄉村振興等領域，開展“救在身邊”“衡陽綠·雁水清”等具有衡陽特色、深受群眾歡迎的專業化志愿服務活動，回應社會多樣化需求。例如，全市共青團系統先后培育“青春環保志愿服務隊”“青春文旅志愿服務隊”“青春應急消防救援”等志愿服務隊伍450余支，2024年開展返鄉大學生志愿服務行動、暖冬關愛行動、生態環境保護、防汛救災等志愿服務活動1200余場次，服務群眾超過40萬人次。

聚焦群眾需求保障力，推進志愿服務便利化

織密便民“服務圈”。全市依托各類公共場所、服務設施、景區景點等，因地制宜設立志愿服務站點3900余處，實行志愿服務組織與村（社區）雙向聯系，推進公益服務和志愿服務下沉，大力開展群眾身邊的志愿服務。

服務基層“細而實”。推行“微心愿認領”“錯時服務”等模式，將社區基層志愿服務與群眾生活融合在一起，志愿者可利用碎片化時間完成助老扶幼、文明勸導等“小而精”任務，有效滿足群眾的多樣化、個性化需求。

數字賦能“一鍵達”。開發“衡陽群眾”APP和微信小程序，實現志愿需求發布、服務認領、時長記錄全流程數字化，志愿者可隨時查看并“搶單”參與，實現“指尖預約、精準對接”。

聚焦特色項目影響力，推進志愿服務品牌化

培育品牌隊伍。實施“頭雁”工程，多次召開志愿服務座談會和經驗交流會，舉辦全市志愿服務和社會工作者領域學習能力提升培訓班，邀請專家開設“志愿學堂”200余期，覆蓋骨干志愿者2.3萬人次，培育省級“最美志愿者”16名。推進“專業社工+志愿服務”隊伍融合，提升社會工作專業人員投入志愿服務的占比，全市持證社會工作者達1764人，志愿服務組織的專業化水平不斷提升，打造了“衡陽市模范好人”“蒲公英”“藍絲帶”等40余支志愿服務隊伍。

打造品牌項目。“十送鄉親”等10余個項目獲評省級優秀項目。例如，“雁回衡陽”項目吸納1896名高校學子，組成36支返鄉大學生志愿服務隊伍，開展藝術課程、課業輔導等活動，年惠及鄉村留守兒童超3000名；市公安局與市委社會工作部簽署戰略合作協議，全力打造“衡陽義警”項目，推動社區黨員、新就業群體、熱心群眾等12.1萬名“衡陽群眾”主動參與治安巡邏、矛盾糾紛調處，打造“平戰結合”的群防群治力量，成為衡陽社會治理的新名片。

擴大品牌影響力。打造“云端+線下”立體宣傳矩陣，線上在“衡陽社會工作”微信公眾號、衡陽廣電開設《志愿雁城紅》專欄，發布志愿服務典型宣傳90余次；線下征集優秀志愿服務和優秀社會工作服務典型案例事跡235個，并進行集中宣傳，傳遞向上向善的榜樣力量。今年以來，全市先后有12個典型榮獲湖南省志愿服務先進，“衡陽市模范好人”志愿服務隊、雁峰區白沙洲街道白竹皂社區入選全國志愿服務“四個100”先進典型。

（作者系中共衡陽市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記）

(責編：金一　簽發：王立國)