隨著經濟社會的迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大。河北省唐山市注重增強黨組織政治功能和組織功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，深入實施黨組織建設強基工程、黨員發展培育工程、黨建引領服務工程、黨建活動培優工程、典型示范帶動工程等“五大工程”，以改革創新精神推動新興領域黨建高質量發展。

黨組織建設強基工程，增活力提質效

“平時工作起來東奔西跑，感覺自己像是斷了線的風箏。黨支部建起來后，我感到重新找到了歸屬。”網約配送員小王是路南區新業態群體流動黨支部的一員。目前，路南區已成立涵蓋多家物流配送平臺和互聯網從業人員的新就業群體黨支部，讓新就業群體黨組織從“無”到“有”、新就業群體黨員由“散”到“聚”。

這只是唐山市強制度、抓基礎，不斷推動黨組織在新興領域發揮作用的一個縮影。九層之臺，起于累土。黨組織建設強基工程的實施激發了組織活力，織密了“組織網絡”。

規范黨組織設置。對有３名以上正式黨員的新經濟組織、新社會組織和新就業群體單位單獨建立黨組織，鼓勵吸納黨齡長、黨建工作經驗豐富、組織協調能力強的退休干部擔任黨內職務。

選優配強黨組織書記。推行“頭雁計劃”，選優配強黨組織書記隊伍。黨組織書記一般從組織內部選舉產生，注重從管理層或業務骨干中推薦優秀黨員來擔任，一般應當具有1年以上黨齡。

推動黨組織作用發揮。持續優化“兩新”工委運行機制，落實“管行業也要管黨建”要求，壓實各行業管理、業務監管部門主體責任。推動黨組織在凝聚人才、開拓市場、革新技術、提高效益中主動作為，推進黨建與經營管理深度融合，著力打造具有紅色特質和企業文化的特色黨建品牌，充分展示企業風采和社會形象。

黨員發展培育工程，互融共促強隊伍

唐山市堅持把發展黨員作為推動新興領域黨建工作的源頭活水，持續開源、拓渠、增流。實行發展黨員計劃單列，重點在企業和社會組織的經營管理人員、專業技術骨干、產業工人中發展黨員，有針對性地向聯合黨支部、有黨員且尚未建立黨組織的非公有制經濟組織和新社會組織傾斜，不斷提高重要部門、關鍵崗位、核心團隊中的黨員比例。

同時，建強黨務工作者隊伍。推動新興領域統籌設置黨務工作部門，配齊配強專職兼職黨務工作者，把黨務工作者培訓納入黨員干部教育培訓規劃，統籌組織部門、社會工作部門及其他相關部門和企業等培訓資源，加強對行業黨委、企業黨務工作者和流動黨員黨支部書記的培訓。

在發展黨員的過程中，全市抓實常態化教育培訓，分級分類對黨組織書記、黨員開展全覆蓋培訓，各地結合實際打造學習實踐中心、教育培訓基地、“云上支部”等陣地，推動教育培訓常態化、制度化、規范化。

黨建引領服務工程，暖心關愛聚合力

全市在實施黨建引領服務工程的過程中，建立共學共商機制，將黨建工作內容依法依規寫入非公企業和社會組織章程，建立健全黨組織成員與非公有制經濟組織和新社會組織管理層共同學習、重大事項共同協商制度，對涉及經營發展、安全生產、職工利益等重大事項加強研究會商。

同時，引導黨員發揮作用。廣泛開展“金點子助企”活動，深化黨員示范崗、黨員責任區創建，扎實開展以“亮身份、亮職責、亮承諾”為主要內容的“三亮”活動，引導和支持黨員在開拓市場、技術革新、提高效益中發揮先鋒模范作用，幫助新興領域優化服務、改進管理。健全完善新興領域黨員參與基層治理的工作機制和激勵機制，推廣新就業群體黨員擔任樓長、單元長、網格員或開展志愿服務活動等做法。

結合時代特點，全市不斷創新服務載體方式，精準對接群眾需求，利用互聯網、大數據等技術建立集黨務管理、黨員教育、志愿服務、群眾訴求解決于一體的數字化黨建云平臺，組織黨員開展政策宣講、法律咨詢、醫療保健等多元化服務活動，實現服務事項網上辦理、服務信息實時推送，滿足黨員群眾多樣化需求。

黨建活動培優工程，多元參與打造特色品牌

在實施黨建活動培優工程中，全市針對不同群體的工作方式、活動范圍，發揮行業、屬地、企業的各自優勢，把黨員組織起來，不斷創新發展，打造獨具特色的黨建品牌。

提高活動組織能力。對快遞員、網約配送員等群體的黨員，就近就便納入街道、社區（園區）黨組織管理。新就業群體黨員相對集中的，依托街道、社區（園區）、平臺企業、合作企業、網點站點等，依規靈活組建流動黨員黨支部、臨時黨支部。對跨區域流動的貨車司機黨員，依托交通運輸執法部門、平臺企業、貨運集散地、“司機之家”等組建流動黨員黨支部。

創新活動載體機制。探索建立黨建活動“積分制”，制定加分標準，對按時參加活動的黨員加分獎勵，以積分激勵黨員積極主動參與黨建活動。精準定位黨員需求，創新主題黨日、“微黨課”、志愿服務等活動載體，打造有深度、有溫度的黨建活動。

培育區域黨建品牌。開展“黨旗領航行動”“關愛凝聚服務”等活動，培育“雙強六好”黨組織，建立星級黨支部管理制度，打造一批具有辨識度的黨建品牌。宣傳推廣“紅領先鋒”等品牌經驗，積極探索創新，推動政企、村企、社企等各領域黨組織結對共建，發揮資源、技術、人才等優勢，在服務大局中貢獻力量。

典型示范帶動工程，持續開展“標桿引領”

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。唐山市在實施典型示范帶動工程中，選樹行業先進典型，持續開展“標桿引領”計劃，圍繞“政治引領好、創新發展好、社會形象好”等典型標準，精準選樹政治功能和組織功能強、引領作用發揮明顯、能夠破解生產經營和社會活動中熱點難點問題、促進新興領域高質量發展的領軍組織，充分發揮其示范引領和輻射帶動作用。

同時，推廣優秀經驗做法，打造“線上可學習、線下可觀摩、實踐可復制”的示范體系。推行“三帶三建”工作法，通過先進黨組織與一般黨組織結對共建、黨政機關與企業（社會組織）黨組織定期聯建、大型黨組織與小微黨組織交流同建，促進各類型、各行業黨建工作全面提升。

新興動力，澎湃不息。唐山市將持續推動新興領域黨建工作高質量發展，在服務保障、基層治理、志愿服務等方面精準發力，為提升基層治理水平貢獻“新”力量。

（作者單位：河北省唐山市委社會工作部）

(責編：金一　簽發：王立國)