編者按：

開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，是縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措。中央八項規(guī)定從改進調(diào)查研究、精簡會議活動、規(guī)范出訪接待等具體問題入手，以小見大、以點帶面，推動黨風政風持續(xù)向好。云南省楚雄彝族自治州姚安縣以務實作風破解當?shù)鼗鶎又卫碇写嬖诘膯栴}，實現(xiàn)基層治理與服務質(zhì)效升級。

云南省楚雄彝族自治州姚安縣前場鎮(zhèn)新街社區(qū)，下轄28個自然村、55個村民小組，共有1700戶7049人。近年來，新街社區(qū)堅持黨建引領，積極推進以“社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為依托、社會慈善資源為助推”的基層治理聯(lián)動機制，以務實作風著力破解“怎么聯(lián)、聯(lián)什么、如何動”的問題，實現(xiàn)基層治理和服務質(zhì)效升級。

社區(qū)落實推進，

強化黨建引領，夯實治理根基

“書記工作室”領航發(fā)展。社區(qū)黨委書記牽頭成立“書記工作室”，統(tǒng)籌推進重點民生項目與矛盾糾紛調(diào)處。社區(qū)定期組織社區(qū)工作者、志愿者、新鄉(xiāng)賢、離退休老干部等開展議事協(xié)商，同時定期召集各組織負責人共同商討社區(qū)事務。試點以來，已組織議事協(xié)商會議5場次，收集問題15個。其中，動員群眾自主解決5個，通過議事協(xié)商解決4個，提交“書記工作室”解決6個，有效提升了社區(qū)事務的決策效率和解決效果。

“微網(wǎng)格”管理精準覆蓋。大力推進“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”機制，全面優(yōu)化社區(qū)治理架構。在橫向上，將社區(qū)科學劃分為149個“微網(wǎng)格”，并精心選聘204名“微網(wǎng)格長”和網(wǎng)格員，以“微網(wǎng)格”為基本單元，將社區(qū)的每一個角落都納入精細化管理范疇，形成全社區(qū)網(wǎng)格化服務管理“一張網(wǎng)”，確保社區(qū)管理無死角、服務全覆蓋。在縱向上，依托前場鎮(zhèn)綜治中心平臺，搭建起鎮(zhèn)、社區(qū)、小組三級網(wǎng)格化服務管理工作體系，實現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)同配合。

社會組織協(xié)同，

聚焦民生需求，提升服務效能

群團聚力“火塘共治”。新街社區(qū)成立老年協(xié)會、紅白理事會等6個社區(qū)社會組織，進一步完善居民自治載體。積極推行“火塘議事會”等特色活動，黨員干部與群眾圍坐在火塘邊，一邊拉家常，一邊議發(fā)展、講政策。2024年，社區(qū)工作者、專業(yè)社工、志愿者、新鄉(xiāng)賢等多方力量分片包組，累計召開“火塘會議”120余場次。得益于“火塘議事會”等治理舉措，社區(qū)順利實施投資1000余萬元的農(nóng)村污水治理等項目。截至目前，新街社區(qū)污水治理項目已覆蓋23個自然村46個村民小組，人居環(huán)境得到極大改善。

專業(yè)嵌入暖心護航。社區(qū)與鎮(zhèn)社會工作服務組織深度合作，聚焦“一老一小”“一殘一困”群體，實施了“常青樹”“啟明星”等專業(yè)社工服務。社工團隊通過建立動態(tài)臺賬，鎖定特困人員、困境兒童等7類群體1600余人，開展“一戶一策”幫扶，為45名特困人員定制生活保障方案，為94名困境兒童建立成長檔案，為111名獨居老人提供定期探訪，協(xié)助18名困難老人申領低保、臨時救助和特困生活補助救助金，用“米油送到家”“生日共慶賀”等細節(jié)溫暖獨居老人。開展“啟明星”兒童成長計劃，探訪關愛困境兒童85名，開辦公益成長營，解決留守兒童假期無人照看、沉迷手機、到水庫玩耍等產(chǎn)生的安全隱患問題，為150名兒童筑牢安全成長防線。

社會工作者支撐，

專業(yè)力量下沉，破解治理難題

建強“一個中心”。緊扣群眾辦事所需所想，結合新時代“楓橋經(jīng)驗”總要求，把社區(qū)黨群服務中心建設成為信訪接待化解、矛盾糾紛排查調(diào)處、便民利民服務的“指揮部”，社區(qū)黨群服務中心開門接訪，直面問題、直面群眾，真正將信訪問題、矛盾糾紛化解在基層，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

打造“四支隊伍”。通過打造網(wǎng)格服務隊、山區(qū)“騎行巡邏隊”“紅袖標”平安建設宣傳隊、全方位調(diào)解隊4支隊伍，不斷強化基層治理新力量。采取以案定補、發(fā)放務工補助等多元投入方式和評優(yōu)評先等榮譽獎勵方式，持續(xù)提高調(diào)解隊伍的積極性，形成充分依靠群眾的人民調(diào)解新力量，讓“訪民意、聽民聲、辦實事、化矛盾”成為現(xiàn)實。

引進“五項工程”。通過引進實施“雪亮工程”“云視訊管理系統(tǒng)工程”“智能移動調(diào)解無紙化辦公工程”“應急廣播系統(tǒng)工程”“治理通”與“辦事通”兜底工程，真正實現(xiàn)群眾訴求“網(wǎng)上網(wǎng)下”無縫對接。轄區(qū)內(nèi)從2013年以來無命案、無吸毒人員；2016年以來，未出現(xiàn)群體性越級上訪事件；2019年以來，無民轉(zhuǎn)刑案件，刑事案件同比下降25%，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意度大幅提升。

志愿服務常態(tài)化，

激活內(nèi)生動力，共建和諧家園

建強隊伍聚合力。以舉辦志愿服務培訓、開展志愿服務活動、搭建志愿服務平臺等舉措，持續(xù)擴充“黨員+志愿者”隊伍。創(chuàng)新志愿服務活動形式、擴充志愿服務活動內(nèi)容、定期評選“優(yōu)秀志愿者”，激發(fā)志愿者的主動性和參與度。目前，社區(qū)已組建2支常態(tài)化開展服務的社區(qū)志愿服務隊，吸納51名黨員群眾作為注冊志愿者，帶動居民就近就便參與志愿服務，為社區(qū)服務注入強大動力。

精準匹配優(yōu)服務。建立“居民點單、社區(qū)派單、志愿者接單、服務對象評單”工作模式，精準匹配供需，按需求類別分為社區(qū)職責內(nèi)的常規(guī)單、超出社區(qū)解決范圍的心愿單、對項目和政策愿景的期望單，建立“3+2”分辦機制（社區(qū)黨組織主辦常規(guī)單、報到黨員領辦心愿單、駐地單位幫辦+社工和社會組織協(xié)辦+居民互助自辦期望單），實現(xiàn)在社區(qū)黨組織領導下，各治理主體高效聯(lián)動，社會組織、專業(yè)社工和志愿者充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的良好態(tài)勢。2024年以來，為群眾辦理代繳水電費、通信費、領取困難補助等服務事項2460余件，已開展志愿服務16場次，服務群眾3350余人次，在社區(qū)內(nèi)營造了人人參與、互幫互助的良好社會氛圍。

社會慈善資源助力，

凝聚愛心力量，補齊民生短板

匯聚善款惠民生。社區(qū)積極協(xié)調(diào)轄區(qū)1個商會協(xié)會、50余名愛心人士等慈善資源，圍繞社區(qū)居民需求，開展慈善捐贈、特殊群體慰問等活動。2024年初，“通過向上爭取一點、愛心人士捐贈一點、群眾自籌一點”的方式爭取資金40余萬元安裝前場高速公路收費站至集鎮(zhèn)路燈170盞，解決了涼橋、水井沖等4個村民小組夜間照明問題。在集鎮(zhèn)周邊污水整治過程中，通過“政府+群眾+慈善”多元籌資模式，實施雨污收集、道路修繕等項目，有效解決了群眾身邊的急難愁盼問題，進一步拉近了黨群關系、鄰里關系，形成了互助共享的良好局面。

建站拓展服務圈。2025年，社區(qū)新建社會工作服務站，為戶外勞動者、新就業(yè)群體等提供歇腳、喝水、取暖、納涼等服務，為社區(qū)公益事業(yè)注入新活力，不斷拓寬居民參與社區(qū)治理有效途徑，實現(xiàn)“小愛心”撬動“大治理”，持續(xù)提高居民群眾的獲得感幸福感安全感。

（作者單位：云南省楚雄彝族自治州委社會工作部）

(責編：金一　簽發(fā)：王立國)