暑假將至，不少父母又開始發愁如何安排孩子的假期生活，但家住內蒙古自治區包頭市九原區賽汗街道鹿原社區的陳女士卻一點兒都不愁，“咱有社區黨群服務中心啊！暑假期間社區開辦公益托管班，上午有‘志墨學堂’教文化知識，下午有‘綠動少年’體能課帶著孩子們打球，‘一鍵托管’超省心！”下樓就能吃到熱乎的“暖心飯”，轉角就是孩子們的“游戲樂園”，活動室里還不時傳出優美的合唱聲……“家門口”“一站式”是社區黨群服務中心亮眼的關鍵詞，省心、暖心、放心是居民們對這里的一致評價。像鹿原社區融合多方力量提供多元化服務的黨群服務中心，在九原區不勝枚舉。

九原區堅持黨建引領，以“破圈”思維積極探索基層治理現代化新路徑，推動基層治理從“各自為戰”向“協同共治”轉變，從“被動應對”向“主動服務”升級，以網格重構打破物理邊界、以問題導向穿透治理盲區、以共同體意識激活內生動力，構建起共建共治共享的基層治理新格局。

從“條塊分割”到“有邊無界”

九原區將全區35個社區調整優化為321個網格，單建或聯建網格黨支部、黨小組340余個，有效提升了黨建引領基層治理效能。但在實踐中，網格間還是有空白處。如何填補網格間的空白？對此，九原區沙河街道黃金社區黨委積極探索工作方法。

黃金社區地處商業聚集區，網格之間商住混合、情況復雜，如何恰當延伸網格服務？黃金社區黨委在反復實踐中意識到，要以社區黨委“公轉”+基層群眾“自轉”的形式填補網格間的空白。

九原區橫豎街政社企黨建聯盟在此背景下應運而生，依托黨建聯盟議事薈，黃金社區黨委策劃了商居深度融合系列活動，結合實際為商戶提供市場登記、幼兒托管等專業服務，并組織居民積極開展志愿服務活動；商戶則以平價商品、公益服務回饋社區，先后捐款5000余元打造“黃金硬筆書畫院”“社區愛心小鋪”兩個特色項目，形成了社區聯動幫扶、居民增加消費、商戶反哺社區的良性循環，極大調動了橫豎街商戶參與社區治理的積極性。商戶發現問題及時上報，社區黨委聯合相關部門接單解決，事事有回應、件件有著落的工作態度讓“有問題及時通知社區”逐漸成為共識，網格間的空白被基層群眾自治的“觸手”所填充。

既要“啃硬骨頭”也要“理小線頭”

在九原區沙河街道花園社區，一場持續多年的“物業服務真空”難題被破解。面對開發商遺留問題，社區黨委組建黨員突擊隊，走訪200余戶居民，召開12次議事會，以“支部組織+居民投票”的公開競標模式引進3A級物業服務企業，還同步解決了困擾居民多年的房產證辦理、臨時用電轉正等老大難問題。從運用市場化思維破解治理難題，到建立物業服務企業“紅黑榜”淘汰機制，再到推動轄區物業服務企業黨員覆蓋率達到80%，花園社區物業費收繳率從不足60%躍升至95%的背后，是被稱為“解決意識”的辦事理念和辦事作風。

“從前大家都講究辦結率，但工作做久了才發現，很多時候事情辦了不等于真正解決了。”花園社區黨委書記尹建琴坦言，“現在我們追求的是解決率，就算不能立刻解決，也要努力往解決的方向走，這次解決二成，下次解決四成，再硬的‘骨頭’也啃得下！”

2024年以來，九原區以黨群服務中心為樞紐，既大刀闊斧破解歷史頑疾，又細針密縷縫合生活痛點，構建起“大問題”與“小痛點”兼顧的治理體系。聚焦“一老一小”等重點群體，依托“以場地換服務”模式持續加大托幼、養老、家政等多業態服務供給；聚焦“低頻剛需”服務內容，將修拉鎖、磨菜刀等8類“小修小補”服務內容引進15個社區黨群服務中心；真正做到了既啃得下“硬骨頭”，也理得清“小線頭”，有力度更有溫度。

把旁觀者變成參與者

將社區居民納入基層治理主體范疇，鼓勵其積極參與社區事務，已是精細化基層治理的“常規操作”之一。九原區將目光投向多方治理主體。

黨員基數龐大，不同的職業背景所能撬動的社會資源多樣，匯聚到社區能夠實現意想不到的效果。按照“據事設崗、按需設崗”原則，九原區在街道（鄉鎮）一級設置基層治理、便民服務等5個總崗，結合實際在社區一級設置矛盾調解、家庭醫生、設備維修等10余個具體微崗，并綜合黨員意向和群眾需求進行擇優配崗。機制運行不到一年，已有1039位黨員認領崗位。各街道（鄉鎮）持續健全完善黨員履職情況全程跟蹤管理機制，推動解決民生實事問題，沙河街道舉辦社區義診活動5次、政策法規宣傳活動19次，成功調解居民矛盾糾紛50余起；白音席勒街道解決居民各類訴求30余條；薩如拉街道成功調解居民矛盾糾紛40余起；麻池鎮開展政策宣講、幫辦代辦活動30余次。

結對共建單位同樣能為社區鏈接優質資源。為此，九原區探索將“雙報到雙服務”內容與醫療健康、夜間經濟等社區黨群服務新場景打造相結合，為居民群眾提供“無縫對接服務”。白音席勒街道開元社區聯合九原區衛健委打造了占地150平方米的社區衛生服務站，賽汗街道建華社區以場地換服務與包頭機電工業職業學校合作成立老年大學教學點，黃金社區與九原區中西醫結合醫院共同打造中（蒙）醫藥夜市……

“基層治理不能僅靠政府一方之力，只有把居民、企業、黨員等各方力量廣泛動員起來，才能真正形成共建共治共享的良好局面。下一步，我們將繼續深化黨建引領基層治理，推動多方主體共治，將黨組織觸角延伸到一線、資源力量整合到一線、服務群眾深入到一線、急難問題化解到一線，以治理創新回應群眾對美好生活的向往，讓群眾身在網格，幸福‘滿格’。”九原區委常委、組織部部長劉燁說。

（劉怡敏）

(責編：金一　簽發：王立國)