安徽省蚌埠市委社會工作部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對社會工作作出的重要指示、在河南考察時(shí)的重要講話和中央社會工作會議精神，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，大力推進(jìn)“新時(shí)代六尺巷工作法”，初步形成具有蚌埠特色的“一核兩翼”系統(tǒng)性、立體化黨建引領(lǐng)基層治理工作格局。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，

構(gòu)建“一組一會”基層治理核心體系

織牢“組”“會”體系。在農(nóng)村和城市分別以自然村莊和社區(qū)網(wǎng)格或住宅小區(qū)為單位設(shè)置黨支部或黨小組，分別配套由村（居）民民主推選產(chǎn)生的村民理事會（居民議事會）。全市910個(gè)建制村和227個(gè)城市社區(qū)，分別設(shè)置3950個(gè)自然村莊黨支部、1187個(gè)小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部，推選建立村民理事會（居民議事會）。

建強(qiáng)“組”“會”力量。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織，發(fā)揮本土新鄉(xiāng)賢、五老人員、銀發(fā)團(tuán)體作用，安排4200余名在村（社區(qū)）“兩委”班子中的黨員擔(dān)任自然村莊、住宅小區(qū)（社區(qū)網(wǎng)格）黨支部書記，吸納在職黨員、黨員村（居）民代表、退役軍人等為黨組織成員，理事會長（議事會長）均由黨組織負(fù)責(zé)人兼任。

搭建“組”“會”陣地。利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、黨員之家、村（市）民廣場、小區(qū)議事角等，搭建6500余個(gè)“一組一會”活動場所，建成980余個(gè)“百姓評理說事點(diǎn)”，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾積極參與基層事務(wù)管理。

發(fā)揮“組”“會”作用。推動“一組一會”成員與社區(qū)工作者、黨員群眾志愿者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工成立網(wǎng)格巡訪隊(duì)伍，健全“三必訪六必到六必報(bào)”網(wǎng)格巡訪機(jī)制，推行“每日巡、經(jīng)常訪、及時(shí)記、隨手做、實(shí)時(shí)報(bào)”制度，建立問題“收集—交辦—處理—反饋—評議”鏈條，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理、閉環(huán)式推進(jìn)。

靠前化解矛盾，

打造以“一站式”矛調(diào)中心為支撐的“法治之翼”

整合資源力量，變“多頭辦”為“一站辦”。市委書記領(lǐng)銜督辦“一站式”解紛體系，入選“中國改革2024年度”地方全面深化改革典型案例。全市9個(gè)縣區(qū)78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成集調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理疏導(dǎo)等功能于一體的實(shí)體平臺，實(shí)現(xiàn)法院、仲裁、司法行政、信訪等部門派員入駐，縣（區(qū)）直部門按矛盾糾紛情況階段性入駐，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解等組織全量入駐，吸收公證、司法鑒定、評估、公益服務(wù)等資源力量按需入駐。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，變“被動辦”為“主動辦”。全市共建成“村居微法庭”1134個(gè)，推動法院審判力量下沉、審判法庭下移、訴訟服務(wù)下傾，95%以上的矛盾糾紛在基層一線得到有效化解。推廣矛盾糾紛“四個(gè)當(dāng)天”高效辦結(jié)模式，全市當(dāng)天受理、當(dāng)天交辦、當(dāng)天辦理率達(dá)95%以上，辦結(jié)當(dāng)天回訪率達(dá)85%以上。推行調(diào)解員網(wǎng)格調(diào)解、村干部再次調(diào)解、村黨組織書記牽頭調(diào)解、包村干部包案調(diào)解的“四步調(diào)解”工作法，化解成功率99.2%，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

強(qiáng)化科技賦能，變“線下辦”為“線上辦”。升級矛盾糾紛調(diào)解信息平臺，上線微信小程序，集成在線咨詢、在線評估、在線分流、在線調(diào)解、在線確認(rèn)和跟蹤問效等功能，實(shí)現(xiàn)“受理登記、交辦督辦、綜合調(diào)處、回訪評價(jià)”全流程線上管理，承辦人員在線完成審批流轉(zhuǎn)程序、群眾實(shí)時(shí)了解辦理進(jìn)度，信訪事項(xiàng)平均辦理周期9.8天，同比縮短4.9天。

聚焦民呼我應(yīng)，

打造便捷高效為民“服務(wù)之翼”

建強(qiáng)為民服務(wù)陣地。在7個(gè)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“開放共享大廳”，實(shí)現(xiàn)活動場所共享、居民議事共商、服務(wù)群眾零距離。依托黨群服務(wù)中心等場所，建成232個(gè)“黨群驛站·淮畔新港灣”，為新就業(yè)群體從業(yè)人員提供各類服務(wù)28萬余人次。推廣“十二個(gè)一點(diǎn)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動社區(qū)工作者用心用情辦好居民群眾急難愁盼問題，把社區(qū)打造成服務(wù)群眾、凝聚人心的陣地。

健全為民服務(wù)機(jī)制。推行“開放式辦公、一門式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù)”工作模式，對收集到的社情民意，按照“一周一碰頭、一月一盤點(diǎn)”方式進(jìn)行梳理匯總、分析研判，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，辦理結(jié)果對外公示并接受群眾評議，把群眾滿意作為事項(xiàng)辦理的目標(biāo)，全市227個(gè)社區(qū)月均解決清單事項(xiàng)4000余件，首次辦理群眾滿意度在90%以上。探索建立“三事分流”辦事模式，即村（居）“兩委”負(fù)責(zé)“大家事”，專職理事長承擔(dān)“身邊事”，村（居）民自主負(fù)責(zé)“家務(wù)事”，做到自家事自己干、身邊事公平辦、大家事談著辦，群眾需求得到及時(shí)回應(yīng)和解決。

拓展為民服務(wù)方式。以“積分+志愿服務(wù)”為牽引，推廣積分管理模式，走出了一條“低齡存時(shí)間、高齡取服務(wù)”互助養(yǎng)老新路徑。在新就業(yè)群體中成立志愿服務(wù)隊(duì)200余個(gè)，設(shè)立黨員示范崗（責(zé)任區(qū)）593個(gè)，組織開展志愿服務(wù)、心理疏導(dǎo)、法律援助、婚戀交友等活動1895次，幫助解決群眾反映訴求947次。志愿服務(wù)與基層治理有效融合，36個(gè)志愿服務(wù)組織參與“助夢啟航”，接送考生5000余人次；設(shè)立愛心驛站315個(gè)，組織“送清涼”慰問353場次、健康知識宣傳369場次，受益群眾達(dá)32600余人；完成兩批共30個(gè)志愿服務(wù)組織助力基層社會治理項(xiàng)目對接，重點(diǎn)打造鄰里和睦、關(guān)系融洽、互幫互助的具有人情味的社區(qū)，提升志愿服務(wù)的社會影響力和群眾參與率。

（安徽省蚌埠市委社會工作部供稿）

(責(zé)編：金一　簽發(fā)：王立國)