黑龍江省大慶市大同區以黨建為引領，全域推行“積分制”管理，將基層治理從“干部帶動”轉向“群眾主動”，形成黨群共治合力，成為破解基層治理難題的金鑰匙。

黨建引領搭框架，構建積分治理工作機制

在大同區同福街道同福社區“黨群積分超市”里，米、面、油、洗衣液等生活用品整齊擺放，墻上的“積分紅黑榜”格外醒目。退休黨員李大爺指著榜單說：“通過參與基層治理換積分，積分高不僅有‘面子’，還能得實惠！”

大同區以黨建為引領，通過“積分制”激發群眾參與基層治理積極性。區委出臺《大同區黨建引領積分制管理實施方案》，構建起“區委統籌—鄉街推進—村社落實”三級聯動體系，在58個村、23個社區同步設立“黨群積分超市”，實現積分管理城鄉全覆蓋，有效推動黨的組織優勢轉化為治理效能。

針對群眾關注的哪些渠道可以得分、有哪些制約等問題，大同區制定“正向激勵+負向約束”雙向清單，群眾參與基層治理可根據正向清單涵蓋的環境整治、產業發展、志愿服務等8大類32項得分，并按照負向清單明確的違法失信、陳規陋習等6大類18項扣除相應積分，將治理任務轉化為可量化指標。

為了讓積分更加公平公正、清晰透明，大同區組織成立了“村（社區）兩委+網格員+新鄉賢+志愿者”積分管理小組，推行“網格初評—村社審議—鄉鎮復核”機制，積分獲取、兌換、獎懲全程公示。同時，積極發動退休黨員擔任積分評議員，負責計算并公示每月積分情況。雙榆樹鄉還創新建立“黨員聯戶積分制”，黨員每帶動10戶群眾參與環境整治、政策宣傳等活動，可獲額外獎勵積分。在“黨員聯戶積分制”的激勵下，2024年雙榆樹鄉黨員領辦127件民生實事。

拓寬渠道聚資源，確保積分兌換常態長效

“上個月我用100積分換了5斤有機小米，熬粥特別香！大家參與社區事務的勁頭更足了?！本用駝⒋蠼阈χf。

為了讓積分兌換有長期穩定的運行基礎，大同區以小部分財政資金投入形成杠桿效應，采取多種方式整合資源，確保積分超市有貨可換。

大同區還組織各街道（鄉鎮）發動轄區商戶積極參與積分兌換活動，積分不僅能兌換實物，還能兌換服務，群眾可憑借積分到指定商戶換取相應服務。比如慶葡街道用“養老服務積分”可兌換免費理發、體檢等服務，已累計服務300余人次。截至目前，全區81個村（社區）提供生活日用品、米面糧油等物資50多類，洗車、理發、家政等生活服務7類，讓群眾享受實實在在的多元化兌換服務，他們參與基層治理的熱情更加高漲。

“在地里干活時，看到村里需要志愿者助農搶收，掃碼報名就能參與，積分馬上到賬！”太陽升鎮村民張大哥邊說邊展示手機里的“積分通”小程序。大同區依托“同先鋒”黨建云平臺，開發線上小程序，程序頁面中“助農搶收”“政策宣講”“衛生巡查”等活動圖標一目了然，每個活動都標注著對應的積分值和報名截止時間，實現活動報名、積分記錄、審核兌換“一鍵搞定”。2024年，全區線上積分申報超5萬次，群眾辦事效率提升40%。

深化積分強應用，“三大轉變”彰顯治理實效

經過大同區的持續探索，如今積分制早已超越了“兌換獎品”的簡單功能，不僅成為黨群連心的橋梁紐帶，還成為數字治理的新引擎，更帶來基層治理的三大轉變。

組織力從“單兵作戰”變“全域聯動”。全區4000余名黨員亮身份、領項目，組建81支“黨員先鋒突擊隊”。2024年秋收，“黨員先鋒突擊隊”幫助117戶勞動力短缺的家庭搶收農作物，讓黨旗在田間地頭高高飄揚。在新華村，黨員突擊隊為留守老人安裝防滑地磚、更換老化電線。

治理效能從“被動應對”變“主動創新”。雙榆樹鄉“積分+網格”模式入選全國典型案例，網格事件處置效率提升60%；八井子鄉將積分與“美麗庭院”創建結合，推動慶陽山村獲得“全國鄉村治理示范村”稱號。

文明風尚從“單向灌輸”變“自覺踐行”。大同鎮太平村“積分紅榜”開展孝老愛親典型公示，帶動群眾爭當“好婆婆”“好兒媳”的熱潮；雙勝村推行“抵制高價彩禮”，如今村里婚喪嫁娶支出下降40%；全區選樹116名“積分達人”，形成“學模范、當模范”的好風氣。“積分達人”王大哥說：“其實沒想過拿獎，就是覺得該搭把手，現在大家都跟著學，村里風氣越來越好了?！?/p>

從田間地頭的助農搶收，到社區樓棟的糾紛調解；從老人手中的養老積分，到青年參與的電商助農，大慶市大同區的積分制正以潤物細無聲的方式，讓“人人都是治理參與者、人人都是治理受益者”的理念深入人心。在積分的“撬動”下，共建共治共享的種子正在大同區這片土地生根發芽，綻放最絢爛的基層治理之花。

（作者單位：黑龍江省大慶市大同區委社會工作部）

(責編：金一　簽發：王立國)