基層治理是國家治理的基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”“大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理”，進(jìn)一步闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。基層治理“最后一公里”走穩(wěn)走實，關(guān)鍵在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面。

筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。健全黨組織體系，完善“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級聯(lián)動體系，將黨組織的引領(lǐng)力延伸到小區(qū)、棟樓，確保黨的組織工作全覆蓋。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，打造基層治理“領(lǐng)頭雁”。選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的人才擔(dān)任黨組織書記，不斷提升其政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和治理水平。強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能，激發(fā)基層治理“源動力”，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，形成共建共治共享的基層治理格局。

推動黨建與基層治理深度融合。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，實現(xiàn)黨建工作與基層治理各項工作深度融合、同頻共振。以黨建為引領(lǐng)做優(yōu)網(wǎng)格。將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，把黨員干部編入網(wǎng)格，實現(xiàn)黨建工作與網(wǎng)格治理的有機(jī)結(jié)合，網(wǎng)格黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，及時了解掌握網(wǎng)格內(nèi)的社情民意、矛盾糾紛、安全隱患等情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的多方主體協(xié)同治理。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、社會參與機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)居民、社會組織、企事業(yè)單位等積極參與社會治理；加強(qiáng)黨組織對社會組織的政治引領(lǐng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育發(fā)展一批服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，發(fā)揮其在提供公共服務(wù)、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧等方面的積極作用。

建立健全黨建引領(lǐng)基層治理的制度體系。制度建設(shè)是基層治理的重要保障，明確黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位和職責(zé)權(quán)限，規(guī)范基層治理的工作流程和運(yùn)行機(jī)制。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，制定自治章程、居民公約等，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對基層治理工作的監(jiān)督檢查和考核評價。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，將基層治理工作納入黨組織和黨員干部的考核內(nèi)容，加強(qiáng)對基層治理工作的日常監(jiān)督和定期考核。

黑龍江省大慶市作為一座“因油而生、因油而興”的資源型城市，當(dāng)前已進(jìn)入凝聚地方和油田共識與合力的“融合發(fā)展”新時期，大慶市委聯(lián)合大慶油田黨委以黨建為引領(lǐng)，積極探索多層次、多領(lǐng)域的共商共建、共管共享治理路徑，為全國資源型城市和國有企業(yè)集中地區(qū)的基層治理提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

（本刊編輯部）

(責(zé)編：金一　簽發(fā)：王立國)