在洞庭湖平原的稻浪深處，有一個曾經(jīng)寂寂無聞的村莊正書寫著鄉(xiāng)村振興的傳奇。湖南省常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村以2025年村級換屆為支點，撬動基層治理現(xiàn)代化變革，用制度創(chuàng)新打破治理堅冰，以數(shù)字賦能驅動產(chǎn)業(yè)騰飛，在田野上鋪展出一幅“換屆賦能強根基、數(shù)字治理煥新顏”的壯美畫卷。

夯基固本：擘畫沃野振興錦繡圖

地理坐標中的戰(zhàn)略定位。港中坪村北倚沅水，南接桃花源，3名村“兩委”成員帶領6個村民小組803名村民守護沃土。作為國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)與糧食生產(chǎn)萬畝示范中心區(qū)，這里的每寸土地都躍動著現(xiàn)代農業(yè)的脈搏。

總書記足跡的治理啟示。2024年3月19日，習近平總書記踏著春泥走進港中坪村，對基層治理工作調研，作出的重要指示成為治理轉型指南針。村“兩委”錨定2025年村級組織換屆節(jié)點，將“黨建紅+科技藍+生態(tài)綠”治理體系植入發(fā)展基因，踐行“持之以恒抓減負、久久為功強基層”的治理理念。

數(shù)字背后的振興密碼。2024年村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)45萬元、人均收入2.38萬元的雙突破，折射出治理現(xiàn)代化裂變效應：智慧農田節(jié)水50%的科技革命，“幸福屋場”95%矛盾調解率的自治實踐，紅白事簡辦可年節(jié)省10余萬元的文明迭代。從“湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村”向“國家級鄉(xiāng)村振興示范村”進軍的軌跡，印證傳統(tǒng)村落與現(xiàn)代治理的完美融合。

治理創(chuàng)新：換屆賦能引領“三鏈融合”

治理創(chuàng)新：換屆賦能鍛造先鋒隊。一方面，前瞻布局破解人才困局。創(chuàng)新實施“早調研、早動員、早規(guī)范，零上訪、零舉報、零事故”的工作機制，通過“屋場會”收集民意建議60余條，實現(xiàn)《換屆民意需求清單》精準對接。發(fā)起“青藍工程”實現(xiàn)班子結構優(yōu)化，新提名候選人中“新農人”占比50%，全都是大專以上學歷，形成“老中青”雁陣梯隊。另一方面，減負增效激發(fā)治理活力。開展“摘牌行動”清理冗余牌匾26塊，村干部坐班時間壓縮30%。創(chuàng)新“移動辦公室”服務模式，協(xié)調合作社盤活撂荒地，組建“鐵騎服務隊”為留守老人配送物資。

數(shù)字轉型：智慧平臺重構治理生態(tài)。一方面，農田革命夯實產(chǎn)業(yè)根基。投入1300萬元實施“小田改大田”工程，建成670畝高標準農田和300畝數(shù)字農場。構建“天空地人機”監(jiān)測體系，水稻產(chǎn)量預測精度達95%，實現(xiàn)手機APP遠程精準管理。種糧大戶戴宏通過智慧系統(tǒng)節(jié)省巡田時間70%。另一方面，積分體系激活群眾自治動能。創(chuàng)新“綠色存折+和諧賬戶”雙軌積分制，將環(huán)境整治、矛盾調解等納入量化考核。積分兌換制度帶動青年參與率提升25%，形成“做好事?lián)Q實惠”的良性循環(huán)。同時，云端治理提升服務效能。村級定制的“智慧稻鄉(xiāng)、靈醒湘村”戶情標示牌上的二維碼，匯集了村規(guī)民約、屋場公約、積分管理、網(wǎng)上舉報、清廉港中坪等多項服務功能，做到“掃碼”皆知，為村民查詢、辦事提供了方便。

機制創(chuàng)新：制度筑基長效治理。一方面，村規(guī)民約引領文明新風。動態(tài)修訂村規(guī)民約，七次迭代形成紅白事簡辦、門前三包等務實條款。建立“幸福屋場”，800余戶簽訂承諾書。紅白事簡辦條款實施后，村民劉家辦喜事節(jié)省了2萬元。另一方面，紅色引擎驅動持續(xù)發(fā)展。強化“鎮(zhèn)村主導+群眾主體+鄉(xiāng)賢贊助+協(xié)會管理”模式，帶動集體經(jīng)濟反哺鄉(xiāng)村振興。港中坪村村史館、古法馨香源技藝再現(xiàn)等傳承古人智慧，讓傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)愁故里賡續(xù)相傳。

改革攻堅：破解治理困局

直面換屆結構性矛盾。一方面，選民參與失衡。外出務工選民因委托投票程序繁瑣導致參選率不高。另一方面，新干部存在能力短板。半數(shù)新提名人員缺乏基層經(jīng)驗，易引發(fā)“突擊決策”“程序失范”的風險。

突破效能提升瓶頸。一方面，數(shù)字鴻溝突出。智慧農業(yè)設備覆蓋率僅為45%，留守群體戶情標示牌上的二維碼使用率不足40%；傳統(tǒng)種植主導集體經(jīng)濟，深加工產(chǎn)值占比低于20%。另一方面，歷史矛盾待化解。土地流轉分配等問題尚未建立制度化解機制。

破局之道：構建可持續(xù)治理生態(tài)

創(chuàng)新工作，筑牢換屆根基。一方面，規(guī)范選舉流程。推行“線上登記+流動票箱”提升村民參選率，組建紀律督查組嚴查拉票賄選。另一方面，啟動頭雁續(xù)航工程。老村黨支部書記段德喜組建“鄉(xiāng)村振興導師團”，聯(lián)合湖南農業(yè)大學開設基層治理課程，實現(xiàn)新任村“兩委”干部培訓全覆蓋。

數(shù)字賦能智慧農業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級。一方面，全域智能升級。物聯(lián)網(wǎng)農田擴至500畝，配套AI病蟲害診斷系統(tǒng)，智慧農業(yè)覆蓋率超75%。另一方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。與港中集團聯(lián)營開發(fā)胚芽米、米粉等深加工產(chǎn)品，提升深加工產(chǎn)值占比。

建立長效機制，提升治理效能。村規(guī)民約兩年一修訂，增設數(shù)字經(jīng)濟、生態(tài)保護條款，將直播帶貨納入積分獎勵。在“幸福屋場”嵌入智慧治理模塊，通過二維碼實時公示村務及積分排名，提升治理透明度。

（作者系湖南省常德市鼎城區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記）

(責編：金一　簽發(fā)：王立國)