四川省成都市蒲江縣深入踐行以人民為中心的發展思想，把服務群眾作為基層治理的出發點和落腳點，在全縣村（社區）實施“一村一警保安全、一村一教強素養、一村一醫護健康、一村一郵促便捷、一村一企助發展”的“五個一工程”，探索建立由黨組織統籌引領的機制，從警、教、醫、郵、企五個方面強化公共服務，因地制宜探索N個創新場景的村（社區）“1+5+N”基層治理服務機制，助力全縣宜居宜業和美鄉村建設。

“三個結合”定思路

蒲江縣在全縣村（社區）推進“五個一工程”，由縣委社會工作部牽頭一體謀劃布局，不斷提升為民服務的精度、力度和溫度。

服務供給與群眾需求相結合。依托縣鎮村三級社會工作綜合服務平臺，健全“鎮街呼叫、部門報到”機制，整合政府、市場、社會各方面資源及時按需優化公共服務，同時注重風險隱患排查，推動矛盾糾紛化解關口前移。

公共服務與基層治理相結合。以93個村（社區）為基本單元，黨組織統籌發揮政府、市場、社會、群眾在基層治理中的協同作用，以共建共治共享拓展延伸公共服務。

平安底線與幸福高線相結合。堅持重點突出，將“一村一警”和“一村一企”作為“五個一工程”牽引性抓手，推動行業部門制定各類政策、指引10余項，實現“一村一警”護一方平安、“一村一企”助一方共富。

“面上提升”明舉措

在“五個一工程”具體推進中，建立黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的工作機制，形成“工作方案+任務清單”的工作安排，力爭三年實現“五個一工程”村村覆蓋。

注重夯實治理底座。優化全縣1848個網格，新設鄉村集中居住區專屬網格105個，實現網格設置全覆蓋、零重合、無縫隙。推出“碼上報”民情民意收集智慧應用場景，暢通建議收集渠道，構建社區主體、居民主人、議事協商、共建共治氛圍，已解決居民需求1367個，實現“主動治理、接訴即辦、未訴先辦”。

注重供需適配。由縣委社會工作部協調行業牽頭部門按照“缺什么補什么”的原則，進一步完善公共服務設施布局、點位設置和人員配置。目前，已整合警、醫、教、郵600余人的力量進網入格，建成8個社區警務團隊、22個村（社區）早教室和73個村衛生室，60個村（社區）實現郵政快遞進村服務，建立“公益早教+暑期托管+家庭教育+老年教育”社區教育服務體系。

“點上示范”塑品牌

堅持以點帶面。按照一年試點、兩年攻堅、三年全覆蓋計劃和“看得見、能服務、可引領”思路，強化條塊結合、上下聯動、同向發力，協同部門和鎮（街道）培育特色點位，引領帶動全域建設和美鄉村典范，做優做強公園城市的鄉村表達。

注重資源整合。按照“一個平臺促整合”理念，推動村（社區）以社會工作綜合服務平臺為載體，以“五個一工程”為抓手，充分整合政府資源和社會資源，將警務、教育、醫療、快遞等多元服務有機嵌入城鄉社區、小區黨群服務陣地，發動群眾參與共建共治共享，推進建設社會治理共同體。

突出多方參與。積極探索政府主導、市場運作、社會參與的可持續服務機制，鼓勵引入社會服務機構提供特色服務，全覆蓋推廣志愿積分制、社區慈善基金等工作方法，多形式提升公共服務可及性、社會服務精準性。

（四川省成都市蒲江縣委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發：王立國)