近年來，河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)因地制宜踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機制，以“分類+清單”“常態(tài)+動態(tài)”“聯(lián)動+實效”為著力點，構(gòu)建“三類問題聯(lián)解、六項舉措聯(lián)用、五大保障聯(lián)抓”的“365”鄉(xiāng)村治理模式，形成“源頭預(yù)防、依法治理、減少矛盾、促進和諧”的新格局。

三類問題聯(lián)解

“分類+清單”精準施策，提升治理效能。圍繞“優(yōu)化資源配置、提高治理效率”的目標，采用“分類+清單”工作思路將鄉(xiāng)村治理問題分為“未病”“小病”“大病”三類，通過建立類別清單對各類問題進行精準施策。

“防未病”，形成“未病”類別清單。把鄉(xiāng)村中潛在的、尚未顯現(xiàn)或尚未發(fā)展成明顯問題的因素和情況定義為“未病”。將其分為政策誤解類、不良風(fēng)氣類、潛在矛盾類、設(shè)施隱患類等類別。

“療小病”，形成“小病”類別清單。將鄉(xiāng)村中已經(jīng)出現(xiàn)的、影響范圍相對較小、性質(zhì)較為輕微的問題定義為“小病”。把“小病”分為爭吵糾紛類、輕微違規(guī)類、設(shè)施故障類、政策抵觸類等類別。

“治大病”，形成“大病”類別清單。把對鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定和發(fā)展造成重大影響的問題定義為“大病”。把“大病”分為群體沖突類、嚴重污染類、違法犯罪類、重大災(zāi)害類等類別。

六項舉措聯(lián)用

“常態(tài)+動態(tài)”協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化治理載體。通過建立“常態(tài)+動態(tài)”機制實現(xiàn)六項舉措?yún)f(xié)同發(fā)力，以常態(tài)確保日常工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以動態(tài)靈活應(yīng)對各種突發(fā)情況和變化趨勢，從而保證了治理體系在不斷變化的環(huán)境中高效運轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明樹新風(fēng)。選好鄉(xiāng)風(fēng)文明帶頭人，每年開展“十星文明戶”“五好家庭”“善行公德榜”“好公婆”“好媳婦”“好兒女”等評比活動，實現(xiàn)評選活動常態(tài)化開展、評選標準動態(tài)化調(diào)整。

村規(guī)民約立規(guī)范。嚴格規(guī)范村規(guī)民約制定或修訂程序，組建由村“兩委”干部、黨員、村民代表組成的民意征集小組，廣泛征求群眾意見，將意見分類提交討論，實現(xiàn)村規(guī)民約的執(zhí)行常態(tài)化、修訂動態(tài)化。

“1號主題黨日”提質(zhì)量。村級黨組織每月的1號開展主題黨日活動，按照“4+X”模式，常態(tài)化完成4個規(guī)定動作，動態(tài)化調(diào)整自選動作，實現(xiàn)了“固定日期、保質(zhì)保量、實際運用”的目標，有效提升組織生活質(zhì)量。

事項清單明權(quán)責(zé)。通過建立責(zé)任、小微權(quán)力、服務(wù)、監(jiān)督等清單，明確職責(zé)、任務(wù)、要求，嚴格落實責(zé)任，切實將村級事務(wù)管理清單化、運行規(guī)范化，及時根據(jù)工作實際調(diào)整清單內(nèi)容，實現(xiàn)清單制度常態(tài)化、清單內(nèi)容動態(tài)化。

“四議兩公開”強民主。對村級重要決策、重大事務(wù)、重點工作和重點工程建設(shè)資金等村級重大事務(wù)由黨支部會議提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議后，將決議結(jié)果公告，辦理結(jié)果公示，并邀請村民對公示情況進行評價，實現(xiàn)活動常態(tài)化開展、評價動態(tài)化實施。

法律服務(wù)化糾紛。實施一村一法律顧問制度，統(tǒng)一為全區(qū)每個建制村配備一名專業(yè)法律顧問，采用定期與動態(tài)化預(yù)約到村的形式，提供法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解和法律援助等服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益，化解矛盾糾紛，有效為基層緩解民事糾紛調(diào)解壓力。

五大保障聯(lián)抓

“聯(lián)動+實效”強化支撐，夯實治理成效。通過“聯(lián)動+實效”強化支撐，有效解決了基層治理中的諸多問題，從而確保了各項舉措落地生根。

建立信息收集反饋機制，實現(xiàn)呼應(yīng)聯(lián)動。通過“線上+線下”模式同步收集信息，設(shè)立“你點我?guī)汀⒂泻舯貞?yīng)”大數(shù)據(jù)平臺，線上征集民意，了解群眾急難愁盼，傾聽群眾聲音。線下設(shè)立村民意見箱，組織網(wǎng)格員、志愿者等定期走訪，收集村民意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題。將收集到的問題進行分層分類，及時納入各級書記的難題工作范疇，回應(yīng)、解決群眾關(guān)切。

構(gòu)建“前后”工作體系，實現(xiàn)學(xué)評聯(lián)動。學(xué)習(xí)交流走在前，不定時舉辦外出學(xué)習(xí)參觀，學(xué)后談感想、列計劃、快行動；各村村“兩委”班子后評估，對村“兩委”班子成員在換屆階段、初任階段和屆期跟蹤其工作情況、村級黨組織建設(shè)、村集體經(jīng)濟發(fā)展等方面進行綜合考察和評估。

搭建矛盾化解機制，實現(xiàn)“三調(diào)聯(lián)動”。本著“群眾無小事”的原則，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛化解機制，提高了工作效率，降低了調(diào)解成本，促進了村莊和諧。

推動“村務(wù)警務(wù)一體化”，實現(xiàn)村警聯(lián)動。選派41名黨員民輔警兼任各建制村黨組織副書記，深入了解重點工作，發(fā)揮公安職能作用，做好支持配合，使鄉(xiāng)村治理從“單打獨斗”變?yōu)辄h組織領(lǐng)導(dǎo)下的“協(xié)同共治”。

落實各級書記解難題，實現(xiàn)上下聯(lián)動。搭建“區(qū)委―鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委―村黨支部―網(wǎng)格黨小組”四級聯(lián)動體系，推進“功能型+服務(wù)型”基層黨組織建設(shè)，讓組織觸角、服務(wù)觸手延伸覆蓋到網(wǎng)格。

（河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)委社會工作部、復(fù)興區(qū)委組織部、復(fù)興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿）

(責(zé)編：金一　簽發(fā)：王立國)