5月19日至20日，習近平總書記在河南考察時強調，要著力改善民生、加強社會治理。如何寫好社會治理這篇大文章？習近平總書記從全面落實黨的領導，更好凝聚服務群眾，突出抓基層、強基礎、固根本，高度重視法治和誠信建設，盯牢風險隱患排查和治理，整治形式主義為基層減負等方面作出系統部署，為我們指明了方向，提供了遵循。浙江省嘉興市桐鄉市作為“三治融合”基層治理經驗的發源地，將深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，堅持黨建引領、深化多方參與共治、拓展實踐應用，推動“三治融合”在更多領域、更深層次、更大場景發揮作用，努力打造黨建引領基層治理縣域樣板。

黨建引領強統籌 夯實基層治理基礎底座

堅持把高效能治理作為基層治理的目標導向，全面落實黨的領導，健全基層治理體制機制，推動自治、法治、德治深度融合，最大限度把黨的領導優勢轉化為治理效能。

健全組織架構體系。桐鄉市委堅持把“三治融合”作為大事要事來抓，每年列入黨代會報告和政府工作報告重點工作部署，健全黨建引領基層治理協調機制，明確社會工作部具體協調推進“三治融合”工作，壓實各部門、鎮（街道）工作責任，形成全市“一盤棋”整體格局。

堅持系統謀劃推進。緊扣基層治理重點任務，圍繞黨建引領、多方協同、有機融合、助力發展、數字賦能等方向，確定“三治融合”工作主題，每年專門出臺行動方案，2025年將重點實施“三治融合”實踐應用提升行動，以清單式、項目化推進年度重點任務。持續深化“三治融合”理論研究，實體運行三治融合學院，開展理論創新、教育培訓、實地調研等活動，建立嘉興首個網格實訓基地，有效提升基層治理隊伍能力素質。

優化網格管理服務。加強基層網格化管理，建強包聯村干部、網格長、網格員3支隊伍，明確事項準入、走訪服務、民情處置等6項機制，搭建村民課堂、村民議事、村民評事等載體，推廣“網格夜話”“網格學堂”等特色做法，推動民情在網格掌握、服務在網格開展、問題在網格解決、矛盾在網格化解，筑牢基層治理根基。

多方共治強融合 匯聚基層治理最大合力

堅持把多方參與共治作為“三治融合”的活力之源，健全完善“融”的機制、“合”的載體，有效凝聚自治、法治、德治各方治理資源和力量，實現“1+1+1＞3”的治理效果。

下沉部門力量。探索制定多方力量參與城鄉社區治理實施方案，發揮基層黨組織引領作用，積極推動機關部門、執法隊伍、企事業單位等多方主體力量下沉基層一線，開展結對共建，建立需求清單、資源清單、項目清單，切實把治理資源聚起來。強化市級社會治理中心牽引樞紐作用，持續深化“三治聯動中心”“消費者權益保護站”等基層服務平臺建設，推動公安、市場監管、行政執法等力量到一線集中辦公，實現“只進一扇門、最多跑一地”。

匯聚社會力量。組織引導專業社工、志愿者、社會組織、新就業群體等力量參與基層治理。不斷創新社會工作和群團工作融合推進機制，著力打造“桐家姑嫂”“工會三治實踐”等品牌，共同抓好凝聚服務群眾工作，用心用情解決群眾急難愁盼問題。探索新就業群體參與基層治理的有效途徑，開展新就業群體“進網入格”，引導“先鋒騎手”等小哥服務隊加入社區網格，積極參與隱患排查、反詐宣傳、文明勸導等基層治理工作。

激活群眾力量。聚焦群眾最關心、最密切的事項，用好“一約兩會三團”（村規民約，百姓議事會、賢達參事會，百事服務團、法律服務團、道德評判團），深化“三治茶館”“麻花議事”等載體，形成“村民說事、代表聽事、百姓議事、集體辦事、公開評事”工作閉環。深化“三治積分”運用，將群眾參與基層治理的不同情形換算相應積分，憑積分在指定商戶、超市兌換生活用品等。目前，已有970余家積分超市投入使用，基本實現全市全覆蓋，有效提升群眾參與基層治理的積極性和主動性。

豐富場景強實踐 釋放基層治理強大效能

堅持把實踐應用作為“三治融合”的價值所在，持續拓寬應用范圍，提升實踐效果，切實賦能高質量發展。

全領域深化應用。聚焦農村治理、城市治理、行業治理中的熱點難點領域，確定小區、商圈、網格、醫圈、校圈、企業、市場、園區、景區、行業協會商會等10個具有代表性的實踐場景，針對每個場景深入剖析治理難題，明確工作重點和實踐路徑，努力解決一批基層治理中存在的堵點難點問題。比如，針對羊毛衫市場規模大、經濟與人員結構復雜等特征，推進“三治融合+”市場治理，實現“寓治理于經營中”。

項目化推進實踐。堅持問題導向、實干導向，圍繞10個實踐場景，設立楊家門“商居共融”、小區眾籌協商等23個示范項目，明確責任單位、倒排時間進度，確保工作成效。比如，在小區治理場景中，推進文華小區跨村集聚治理項目，建立“旅館式服務+門禁系統+數智化平臺”管理模式，打造“房東協會”“鄉音調解室”等載體，推動租房安全、矛盾糾紛化解。

數字化賦能支撐。承接世界互聯網大會永久舉辦地紅利，以科技支撐賦能“三治融合”持續創新，依托數字技術，簡化治理流程，打通信息壁壘，及時響應群眾需求，解決社會問題。比如，打造“桐安薪”欠薪預警平臺，加強部門聯動，根據信訪投訴、社保繳費等情況，為企業生成“健康指數體檢報告”3萬余份，其中紅色預警1800余家，查實欠薪企業45家，從源頭治理欠薪隱患。

“三治融合”是新形勢下貫徹落實習近平總書記關于社會治理系列重要論述的生動實踐。桐鄉將堅決扛起“三治融合”發源地的使命職責，系統推進組織體系、理論體系、工作體系、實踐體系、推廣體系建設，聚焦“三治融合+”，持續豐富拓展“三治融合”實踐場景，努力把“三治融合”發源地打造成為示范地、引領地，為扎實推進基層治理體系和治理能力現代化建設提供桐鄉方案。

（作者系浙江省嘉興市桐鄉市委社會工作部常務副部長、市委“兩新”工委書記）

(責編：金一　簽發：王立國)