安徽省臨泉縣地處安徽省西北部，戶(hù)籍人口229.3萬(wàn)，常住人口164.3萬(wàn)，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、406個(gè)村（社區(qū)），社會(huì)治理任務(wù)繁重。近年來(lái)，臨泉縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示批示精神，落實(shí)安徽省委工作要求和阜陽(yáng)市委工作安排，創(chuàng)新“有事找書(shū)記”基層治理模式，壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書(shū)記鄉(xiāng)村治理責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、群眾訴求就地解決。

健全完善機(jī)制，

推動(dòng)村黨組織書(shū)記“真管事”

堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村同向發(fā)力，擰緊責(zé)任鏈條，激勵(lì)干部比學(xué)趕超，力戒形式主義，推進(jìn)“有事找書(shū)記”落到實(shí)處，確保真抓實(shí)干、終端見(jiàn)效。

建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。縣委部署推動(dòng)“有事找書(shū)記”工作落實(shí)，組織、社會(huì)工作、政法、民政等部門(mén)具體組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每月進(jìn)行匯總梳理，全面壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書(shū)記主體責(zé)任。

建立定期指導(dǎo)機(jī)制。從組織、社會(huì)工作、政法、民政等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作專(zhuān)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取隨機(jī)入戶(hù)、到村走訪、交流訪談、電話(huà)回訪和查閱資料等方式，每月對(duì)“有事找書(shū)記”工作開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)。

建立典型選樹(shù)機(jī)制。開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、補(bǔ)短板、樹(shù)品牌”活動(dòng)，鼓勵(lì)村黨組織書(shū)記發(fā)揮主觀能動(dòng)性，集聚廣大基層群眾的智慧力量，創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村治理新模式。截至目前，已評(píng)選年度“十佳”村黨組織書(shū)記60名，12名駐村第一書(shū)記被評(píng)為“全省優(yōu)秀選派干部標(biāo)兵”。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，

推動(dòng)村黨組織書(shū)記“能干事”

堅(jiān)持把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，持續(xù)在“選優(yōu)、育好、留住”上下功夫，全方位關(guān)心關(guān)愛(ài)、支持保障村黨組織書(shū)記，全面夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。

強(qiáng)化干部選配。分類(lèi)組建本地致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等人才庫(kù)，實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，優(yōu)化駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)選派管理，每年對(duì)村黨組織書(shū)記履職情況進(jìn)行分析研判，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱(chēng)職干部。2024年以來(lái)，調(diào)整交流村黨組織書(shū)記13名。目前，全縣村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷占比78.5%，村后備干部800余人。

強(qiáng)化能力建設(shè)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、群眾工作能力、矛盾糾紛化解能力等內(nèi)容，實(shí)施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計(jì)劃”，舉辦村黨組織書(shū)記“鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)比武”等活動(dòng)，組織村黨組織書(shū)記走村觀摩、互學(xué)互促，不斷提升工作能力。2024年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)村黨組織書(shū)記1200余人次。

強(qiáng)化待遇保障。拓寬村黨組織書(shū)記晉升渠道，提高政治待遇。2023年以來(lái)，5名村黨組織書(shū)記通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄等方式，被選拔任用為副科級(jí)干部。目前，已通過(guò)“鄉(xiāng)編村用”方式擇優(yōu)錄用10名村黨組織書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制。加強(qiáng)村級(jí)黨群服務(wù)中心軟硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)食堂全覆蓋。制定《村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇調(diào)整方案》，建立定期增長(zhǎng)機(jī)制，明確村黨組織書(shū)記基本報(bào)酬參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子副職基本工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全面提高經(jīng)濟(jì)待遇，繳納“三險(xiǎn)一金”，加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障，為村黨組織書(shū)記服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

構(gòu)建“四全”體系，

推動(dòng)村黨組織書(shū)記“解決事”

在原有鄉(xiāng)村治理模式的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，全面整合優(yōu)化，構(gòu)建起網(wǎng)格管理全覆蓋、便民卡發(fā)放全域覆蓋、矛盾問(wèn)題全收集、訴求辦理全閉環(huán)的“四全”體系，推動(dòng)村黨組織書(shū)記主動(dòng)為民排憂(yōu)解難。

網(wǎng)格管理全覆蓋。優(yōu)化整合各類(lèi)網(wǎng)格，將村民小組長(zhǎng)、退役軍人、“五老”人員、志愿者等力量充實(shí)進(jìn)去，全面構(gòu)建“建制村―自然村―村民小組”三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格，明確各級(jí)網(wǎng)格管理人員職責(zé)、責(zé)任范圍、工作任務(wù)等，由村黨組織書(shū)記擔(dān)任建制村總網(wǎng)格長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)網(wǎng)格管理全覆蓋。

便民卡發(fā)放全范圍。統(tǒng)一制作“有事找書(shū)記”便民服務(wù)卡，涵蓋村黨組織書(shū)記聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容以及水、電、衛(wèi)生院、派出所等民生事項(xiàng)聯(lián)系方式，通過(guò)發(fā)放便民服務(wù)卡、公示欄公告、微信群發(fā)布信息等方式，確保群眾有事第一時(shí)間能找到書(shū)記、找到相關(guān)部門(mén)。截至目前，累計(jì)向全縣50余萬(wàn)農(nóng)戶(hù)發(fā)放便民服務(wù)卡，做到人人知曉村黨組織書(shū)記、人人皆能聯(lián)系上村黨組織書(shū)記。

矛盾問(wèn)題全收集。暢通群眾訴求反映渠道，通過(guò)群眾熱線、民聲呼應(yīng)中心、“網(wǎng)上警民議事廳”“智慧政法一體化”平臺(tái)等方式，多層次、全方面收集群眾訴求，并及時(shí)轉(zhuǎn)交村級(jí)黨組織，由村黨組織書(shū)記牽頭協(xié)調(diào)辦理。暢通主動(dòng)收集群眾訴求渠道，各村均設(shè)立“有事找書(shū)記”接待室，通過(guò)召開(kāi)村頭群眾會(huì)、開(kāi)展日常走訪等方式，落實(shí)信訪訴求、矛盾糾紛、困難幫扶、致富難題、安全隱患、意見(jiàn)建議“六必記”，常態(tài)化收集村情民意。

訴求辦理全閉環(huán)。建立訴求閉環(huán)辦理機(jī)制，制定群眾訴求問(wèn)題清單，村黨組織書(shū)記每周定期召開(kāi)矛盾糾紛排查和困難訴求分析例會(huì)，研究會(huì)商解決問(wèn)題。建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，實(shí)行村黨組織書(shū)記“吹哨”、部門(mén)“報(bào)到”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記每?jī)芍苷匍_(kāi)一次矛盾糾紛和安全隱患化解調(diào)度會(huì)，幫助村黨組織解決疑難問(wèn)題。建立縣級(jí)協(xié)調(diào)辦理機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村無(wú)法解決的問(wèn)題事項(xiàng)，由縣級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)解決。2024年以來(lái)，累計(jì)解決群眾訴求2.7萬(wàn)余個(gè)，排查整治安全隱患1.2萬(wàn)余個(gè)，有力解決了一批群眾的急難愁盼問(wèn)題，提升了群眾的獲得感。

（作者單位：安徽省阜陽(yáng)市臨泉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

(責(zé)編：金一　簽發(fā)：王立國(guó))