廣西壯族自治區(qū)河池市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)的重要講話精神，聚焦“高效能治理”要求，抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，探索出一條以黨建引領(lǐng)為核、機(jī)制創(chuàng)新為綱、文化融合為魂的移民安置治理新路，全市121個(gè)集中安置點(diǎn)、18.13萬名搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)。

黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理“主心骨”

重構(gòu)組織體系。河池市以基層黨建“五基三化”（“五基”是基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動、基本制度、基本保障，“三化”是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化）系列行動為抓手，推廣運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在安置點(diǎn)構(gòu)建“1+3+N”組織體系，即1個(gè)安置點(diǎn)黨委（黨總支）統(tǒng)攬全局，居委會、集體經(jīng)濟(jì)合作社、綜治工作站3個(gè)平臺負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)，延伸建立多個(gè)黨支部和群團(tuán)組織。環(huán)江毛南族自治縣城西街道按黨員原籍地劃分12個(gè)黨支部，并成立家政、電商、流動黨員等特色黨支部，通過“原籍地管理+現(xiàn)居住地服務(wù)”機(jī)制，讓123名搬遷黨員找到“新家”。

織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“社區(qū)黨委（黨總支）―網(wǎng)格黨支部―樓棟黨小組―黨員中心戶”四級服務(wù)架構(gòu)，全市安置點(diǎn)共劃分成862個(gè)網(wǎng)格，選配網(wǎng)格員1492人、黨員樓棟長1135名，設(shè)置志愿服務(wù)、消防巡查、治安文明等崗位1200多個(gè)；建成警務(wù)信訪聯(lián)絡(luò)站107個(gè)，選派駐點(diǎn)民警179人、專兼職信訪聯(lián)絡(luò)員631人。推廣都安瑤族自治縣安陽鎮(zhèn)安北社區(qū)“五微工作法”，即建立微清單收集群眾需求，組建微團(tuán)隊(duì)開展精準(zhǔn)服務(wù)，召開微會議協(xié)商解決問題，實(shí)施微項(xiàng)目改善民生，評選微榜樣激發(fā)自治活力。

完善治理保障。實(shí)施“紅雁引飛”工程，每年安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把安置點(diǎn)黨組織、自治組織和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)納入市縣黨校培訓(xùn)范圍。2024年共舉辦培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)3200多人次。實(shí)施“干部幫帶制”，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)選派386名優(yōu)秀干部到安置點(diǎn)擔(dān)任駐村（社區(qū)）第一書記和工作隊(duì)員。南丹縣里湖瑤族鄉(xiāng)朵努社區(qū)推行“雙語服務(wù)”（普通話+瑤話）機(jī)制，社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均縮短65%，群眾滿意度不斷提升。

創(chuàng)新機(jī)制，激活群眾自治“源動力”

創(chuàng)新議事方式。創(chuàng)新推行“線上征集議題―實(shí)地走訪調(diào)研―多方協(xié)商討論―公示決議結(jié)果―跟蹤問效評價(jià)”五步工作法，強(qiáng)化群眾在重大決策、重大項(xiàng)目等方面的參與權(quán)和建議權(quán)，群眾矛盾糾紛發(fā)生率下降72%。鳳山縣思源街道依托廣西黨建云等平臺，定期舉辦“我有話說”“議事直播間”等線上活動，宣傳惠民政策。

倡導(dǎo)文明新風(fēng)。修訂完善居民公約，融入社會主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識等內(nèi)容。廣泛開展“文明家庭”“最美婆媳”等文明新風(fēng)活動，引導(dǎo)居民群眾積極創(chuàng)造誠信美、陽光美、溫馨美、文明美、健康美、平安美的“六美家園”，幫助搬遷群眾從村民變居民。羅城仫佬族自治縣東門鎮(zhèn)仫佬家園社區(qū)推廣積分制，居民通過參與社區(qū)服務(wù)獲取積分，可在社區(qū)超市和社區(qū)衛(wèi)生室兌換相應(yīng)的商品和服務(wù)。目前，全市安置點(diǎn)群眾累計(jì)開展善行義舉1.2萬余次，兌現(xiàn)商品折合340萬元。

構(gòu)建多維監(jiān)督。建立完善重大事項(xiàng)群眾聽證、社會公示、社情民意監(jiān)督反饋等制度，121個(gè)安置點(diǎn)全部成立由老黨員、人大代表、青年代表等人員組成的監(jiān)督委員會，設(shè)立86個(gè)談心談話室，建立135個(gè)“指尖監(jiān)督”微信群，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，每年監(jiān)督整改事項(xiàng)2400余件。東蘭縣東蘭鎮(zhèn)向陽新城社區(qū)推行“三色預(yù)警”機(jī)制，對苗頭性問題亮黃燈提醒、傾向性問題亮橙燈約談、違紀(jì)違法問題亮紅燈查處，不斷暢通群眾監(jiān)督渠道，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。

優(yōu)化服務(wù)，打造幸福生活“共同體”

拓寬就業(yè)渠道。實(shí)施“家門口就業(yè)”工程，整合人社、工會、工商聯(lián)等部門資源，打造“社區(qū)工廠+技能培訓(xùn)+公益性崗位”就業(yè)矩陣，全市安置點(diǎn)引進(jìn)勞動密集型工廠115家，吸納1.8萬人就業(yè)。依托粵桂協(xié)作，每年在安置點(diǎn)開展招聘活動35場次以上，推介用工崗位4.5萬個(gè)，有勞動能力的搬遷戶家庭均有1人以上就業(yè)。2024年，搬遷群眾人均可支配收入15790元，增長7.7%。大化瑤族自治縣大化鎮(zhèn)古江社區(qū)安置點(diǎn)引進(jìn)電子產(chǎn)品、手工編織等工廠9家，開發(fā)公益性崗位386個(gè)，配套建設(shè)1個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心。

推動文化融合。實(shí)施“民族文化記憶”工程，建設(shè)同心文化廣場、同心文化舞臺、民族風(fēng)情展示館、鄉(xiāng)愁記憶墻等文化空間213處，組建壯族銅鼓舞隊(duì)、瑤族猴鼓舞隊(duì)、毛南族儺舞表演隊(duì)等文藝團(tuán)隊(duì)135支，舉辦民族特色黨群活動600余場次，組織群眾合唱民歌、跳廣場舞，各族群眾齊聚在黨旗下謀發(fā)展、同生活。

增強(qiáng)服務(wù)功能。整合基層政務(wù)、教育、醫(yī)療等30多項(xiàng)服務(wù)進(jìn)駐安置點(diǎn)社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，開展“移民技能大賽”“方言故事會”等特色活動550余場次。創(chuàng)建安置社區(qū)集成管理平臺，融入人口管理、物業(yè)服務(wù)、安全監(jiān)控、“一老一小”管護(hù)等12個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，安裝智能門禁、高空拋物監(jiān)控、緊急呼叫等管理設(shè)備，提供應(yīng)急服務(wù)，逐步形成“空間共享、生活共嵌、服務(wù)共融、產(chǎn)業(yè)共興、治理共促”的嵌入式社區(qū)。

（作者系廣西壯族自治區(qū)河池市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記）

(責(zé)編：金一　簽發(fā)：王立國)