新疆維吾爾自治區哈密市聚焦新疆社會穩定和長治久安總目標，立足區位特點和多民族聚居特色，以黨建引領為核心，以機制創新為動力，以專業培育為支撐，以精準對接邊疆治理與民生需求為導向，探索推進“專業社工+志愿服務”深度融合，著力構建符合邊疆民族地區特點的基層治理方式。

強化統籌協調，凝聚治理合力

健全責任體系，凝聚組織合力。制定哈密市委社會工作部牽頭抓總、相關部門業務指導、街道社區具體實施的工作體系。推行“一社區一策”精準培育計劃，在試點社區建立“周例會、月調度、季評估”常態化推進機制，有效解決民族嵌入式社區陣地建設、項目對接等關鍵問題，打通政策落地“最后一公里”。

釋放政策紅利，激發制度效能。哈密市出臺《關于開展黨建引領“專業社工+志愿服務”融合試點工作的通知》《社會工作服務項目管理辦法》等文件，配套《志愿者星級評定細則》等實操指南，為融合發展提供制度保障。立足邊疆實際，創新設立哈密社工人才專項獎勵，實施階梯式考證獎勵機制，有效突破專業人才短缺瓶頸。通過政策吸引2723名青年投身哈密建設，其中有590名大學生志愿者扎根哈密、服務邊疆，為基層治理注入了新鮮血液。

深化資源整合，夯實服務陣地。依托遍布城鄉的黨群服務中心、工會驛站，升級打造“暖新蜜驛”黨群服務中心6個、社區站點67個，集成社工服務窗口、志愿者培訓室、項目孵化基地等多功能于一體，構建起“15分鐘服務圈”。成立哈密市志愿服務聯合會，吸納本地職業技術學院、開放大學、企業、社會組織等116家成員單位，實現資源跨域整合、智慧共享。

創新資金保障，激活內生動力。建立以“政府購買服務為主、社會慈善資源補充”的資金保障模式。保證社區購買社工服務項目資金不低于5萬元，專項解決居民急難愁盼。引導各區（縣）實施“幸福家園村社互助工程”，撬動社會資本投入特色服務項目9個，放大資金聚合效應。創新建立志愿服務“時間銀行”，實施“跨社區服務―本社區兌換”積分管理制度，變“單向付出”為“雙向奔赴”，有效激發各族群眾參與志愿服務熱情。

深化專業培育，鍛造人才梯隊

引智借力，拓展人才渠道。與哈密職業技術學院、開放大學共建哈密社會工作培訓基地，組建50人的社會工作專家團，聯動機關部門、企業、社會組織設立社會工作現場觀摩點100個。聚焦專業前沿與邊疆需求，邀請本地及內地專家開展線上線下授課10場，覆蓋2100人次。實施“三區”人才計劃，選派6名社工骨干赴先進地區學習，推動實踐與理論互促共進。

本地淬煉，提升專業素養。創新“雙師帶徒”模式，組建由高校教授、社會工作師、本地資深骨干構成的融合服務導師團，實行“1名導師+1名社區工作者+2支志愿服務隊”結對指導，加速推進人才成長。依托“社工學習助手”平臺，開展培訓10場次，覆蓋近萬人。聯合當地機構開發民族政策、矛盾調解等12類定制課程。推行“紅馬甲+民情本+社工證”標準化服務模式，鍛造了一支“懂政策、善溝通、能解難”的本地化專業服務隊伍。

組團培訓，增強內生動力。哈密市創新推出“學干融合、戰訓一體”組團培訓模式，針對全市社會工作專家及專業社工開展貫穿全年的系統培訓。采取“理論+實操+案例研討”的立體化教學，將課堂設在社區服務一線、基層治理現場，通過情景模擬、小組攻堅等形式，讓學員在實戰中提升矛盾調解、心理疏導、資源整合等專業能力。建立“專家+專業社工+學員”協同機制，以組團的方式促進經驗互鑒、智慧共享，形成以學促干、以干踐學的良性循環。2025年，哈密市參加全國社會工作者職業水平資格考試報考人數從2024年的764人躍升至2603人，創歷史新高，為推動全市社會工作專業化發展、提升基層治理效能注入強勁動能。

聚焦群眾需求，注重精準長效

精準把脈，緊盯需求靶向發力。建立“社區吹哨、社工報到、多方響應”機制，運用“問卷+訪談+大數據”工作方法，精準梳理強邊固防、民族團結、“一老一小”、牧區服務等6大類38項核心需求。建立“需求、對象、資源”三張清單，整合社區、駐村工作隊、學校、衛生院等資源，打造“供需對接+資源整合”服務網。

品牌引領，服務升級惠及民生。堅持“民有所呼、我有所應”，創新打造“百姓惠慧匯”“老曹開講啦”“健康衛士”“一張書桌”“兵媽媽進軍營”“愛心幫幫團”“小巷管家”等特色志愿服務品牌矩陣。“愛心幫幫團”守護231名獨居老人安全；麗園社區承接62項公共服務，動員志愿者3萬人次；老年專家顧問團推動解決民生難題240個。“綠洲育苗計劃”在67個社區開設“六點半課堂”，服務兒童2100人次；在阿勒屯古街孵化“哈密非遺文化志愿傳承隊”，開展“社工助農+志愿帶貨”，助力特色農產品銷售與文化傳承雙贏。

長效治理，聚焦服務穩固根基。建立“需求發現―項目設計―服務執行―成效評估”全周期閉環管理體系，確保服務可持續、見實效。在試點社區推行“社工+志愿者+各族居民代表”三方議事制度。通過議事協商制度落地民生項目9個，高效解決多民族小區路燈安裝、暖氣管網維修等難題60余件，居民滿意度95%。東河街道阿牙社區培育“多民族樓棟長志愿服務隊”，物業費收繳率從60%躍升至89%，環境投訴量下降70%，實現從“政府輸血”向“社區造血”的成功轉型。

（新疆維吾爾自治區哈密市委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發：王立國)