近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市積極探索將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、“三治融合”為基礎(chǔ)、健全要素保障的基層善治體系，讓基層治理“活水涌動(dòng)”。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 找準(zhǔn)組織堡壘“定盤(pán)星”

健全體制機(jī)制。在哈密市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，市委書(shū)記任總召集人，強(qiáng)化跨部門(mén)工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)各區(qū)縣健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)。市委社會(huì)工作部認(rèn)真履行協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室職責(zé)，制定相關(guān)文件，籌備召開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議2次，有力推動(dòng)基層治理重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

織密治理體系。全域推進(jìn)“黨建網(wǎng)格+綜治網(wǎng)格+服務(wù)網(wǎng)格”三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。伊州區(qū)各街道搭建黨群連心的實(shí)體陣地，統(tǒng)籌“五社”資源，培育97個(gè)“小而美、易上手”的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，打造養(yǎng)老服務(wù)、文化培育等專(zhuān)業(yè)化“服務(wù)集群”，激發(fā)社區(qū)治理效能。

強(qiáng)化主線意識(shí)。堅(jiān)持用正確歷史觀和科學(xué)文化觀正本清源、凝聚人心，大力實(shí)施文化挖掘研究保護(hù)展示工程，積極推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，引導(dǎo)各族群眾參加“永遠(yuǎn)跟黨走——看歷史游家鄉(xiāng)愛(ài)祖國(guó)”“我和親戚游哈密”等活動(dòng)，強(qiáng)信心、聚民心、筑同心，凝聚起人人參與社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。

推動(dòng)“三治融合” 共繪群眾參與“同心圓”

深化村民自治實(shí)踐。規(guī)范村（居）民自治工作，完善村（社區(qū)）議事協(xié)商制度，全域推廣應(yīng)用“四議兩公開(kāi)”、議事協(xié)商目錄、“居民說(shuō)事”等制度，創(chuàng)新“網(wǎng)格說(shuō)事點(diǎn)”“周末議事廳”等議事協(xié)商形式，打造線上線下融合的“民情懇談”矩陣，形成“提、議、辦、評(píng)”閉環(huán)機(jī)制。比如，在老舊小區(qū)改造中，光明社區(qū)通過(guò)“小板凳議事會(huì)”收集居民意見(jiàn)，將停車(chē)位規(guī)劃、電梯加裝等事項(xiàng)納入?yún)f(xié)商議程，居民積極參與率從30%提升至85%，改造滿(mǎn)意度大幅提升。

推動(dòng)法治入心踐行。大力宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)，教育引導(dǎo)居民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。全覆蓋推廣“一村一居法律顧問(wèn)”，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育657名基層普法骨干，促進(jìn)矛盾糾紛就地、就近、便捷、高效多方化解。2024年4月，哈密市五堡鎮(zhèn)博斯坦村村民買(mǎi)某的18只羊進(jìn)入乃某家果園，吃了地里的葡萄苗，兩家為賠償事宜爭(zhēng)執(zhí)不下。該村調(diào)解員于學(xué)然將兩家人召集到一起說(shuō)：“葡萄苗被啃了依法得賠，但葡萄苗還可以長(zhǎng)出來(lái)，如果撒上羊糞，會(huì)長(zhǎng)得更好。買(mǎi)某給乃某賠一車(chē)羊糞，此事就解決了好不好。”雙方均同意。于學(xué)然用“羊糞抵償法”使糾紛得到圓滿(mǎn)解決。此外，陶家宮鎮(zhèn)組建24人法治宣講團(tuán)，定期開(kāi)展“送法進(jìn)網(wǎng)格”活動(dòng)。這些事件和活動(dòng)都有效提高了村民法治意識(shí)。

發(fā)揮德治教化作用。啟動(dòng)“榜樣引領(lǐng)”工程，充分發(fā)揮“感動(dòng)中國(guó)人物”阿布列林·阿不列孜、“草原赤子”楊忠賢等一批先進(jìn)典型示范作用，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、共倡新風(fēng)的社會(huì)氛圍。“哈密好人”馬海源帶領(lǐng)50余名老黨員成立“黨旗紅”志愿服務(wù)隊(duì)，宣講政策、扶危濟(jì)困，用行動(dòng)擦亮共產(chǎn)黨員先鋒底色。

健全要素保障 夯實(shí)治理秩序“壓艙石”

貫通融合工作機(jī)制。完善“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、村社接報(bào)、街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到、末端評(píng)價(jià)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同閉合工作流程，推動(dòng)社區(qū)工作者、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員、新就業(yè)群體、志愿者等參與基層治理，收集社情民意、排查矛盾糾紛，推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。城北街道“說(shuō)理工作室”整合法官、心理咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)力量485人，2024年化解矛盾糾紛151起，調(diào)解成功率達(dá)98%。

深入推進(jìn)減負(fù)增效。落實(shí)剛性制度約束，自上而下清理冗余機(jī)制和濫掛牌現(xiàn)象。制定村（社區(qū)）準(zhǔn)入事項(xiàng)清單，強(qiáng)化辦事流程再造和優(yōu)化，嚴(yán)控“責(zé)任甩鍋”和“過(guò)度留痕”，推動(dòng)基層由“被動(dòng)承接”向“主動(dòng)篩接”轉(zhuǎn)變，從源頭解決“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題。

強(qiáng)化長(zhǎng)效激勵(lì)措施。以村規(guī)民約（居民公約）為抓手，引導(dǎo)群眾自主制定規(guī)則、相互監(jiān)督約束。深化積分制成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、群眾自治雙輪驅(qū)動(dòng)。巴里坤縣將村規(guī)民約積分量化管理與村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社分紅、最美家庭評(píng)選等事項(xiàng)掛鉤，有效調(diào)動(dòng)群眾參與基層治理的積極性，匯聚了基層治理合力。

（新疆維吾爾自治區(qū)哈密市委社會(huì)工作部供稿）

(責(zé)編：金一　簽發(fā)：王立國(guó))