“公司里多少名外賣配送員？每天工作時間有多久？最急需解決的困難是什么？”“驛站里現有的設備能不能滿足使用需求？還有哪些需要改進的地方？”近日，新疆維吾爾自治區哈密市委社會工作部調研組干部到餓了么、順豐快遞等8家企業開展體驗式調研活動，近距離、沉浸式了解新業態、新就業群體的急難愁盼，積極探索創新關愛措施和服務模式，用溫度和力度回應問題訴求。

哈密市聚焦新就業群體關愛凝聚，以組織覆蓋破題、精準服務暖心、激勵保障提升、治理融入增效多點發力，打響“甜蜜瓜鄉·暖新共享”品牌，進一步提升新就業群體歸屬感、認同感、幸福感，助力經濟社會高質量發展和社會治理現代化。

動態掌握底數

習近平總書記十分關心新就業群體，強調“在管理服務上要跟上，填補好這個空白。要既有管理，又有服務”。哈密市強化黨建引領，加強黨的組織和工作覆蓋，實現精準服務管理。

解決“誰來抓”的問題，厘清黨建工作責任。將新業態新就業群體黨建納入市委黨的組織體系建設系統謀劃，融入黨建引領基層治理議事協調機制，進一步修訂完善市委“兩新”工委工作規則和委員單位職責，構建起黨委統一領導、組織部門統籌協調、社會工作部門歸口指導、行業管理部門各司其職、街道（園區）屬地管理的黨建工作格局。充分發揮市場監管局、郵政管理局業務監管優勢，成立“小個專”綜合黨委和快遞行業黨委，專職負責網約配送員、快遞員管理服務工作。由市委網信辦牽頭組建新業態黨建組，將交通運輸局、數字化發展局、商務局、郵政管理局、市場監督管理局等部門納入成員單位，每年召開2次聯席會議，對新就業群體黨建工作進行分析研判、督導指導。

解決“底數不清”的問題，動態掌握工作底數。堅持邊摸排、邊組建、邊鞏固，動態摸排與組織孵化同步推進。按季度對全市新就業群體黨組織進行摸底，做到經營運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、黨組織和群團組織情況清、出資人情況清，分門別類建立數據臺賬。開展流動黨員服務管理工作，在哈密社會工作微信公眾號上發布流動黨員“碼上回家”倡議書，實現“線上掃碼+線下走訪”，促進流動黨員“歸巢”，目前已有94名流動黨員回歸黨組織。

解決“怎么建”的問題，提升管理效能。深入實施新就業群體黨組織孵化攻堅計劃，采取單獨組建、行業聯建、區域統建、融入帶建等方式，選派16名黨建工作指導員駐點指導，手把手指導新就業群體黨組織規范化建設，成立網約配送、道路運輸、快遞等企業黨支部5家，解決黨組織如何覆蓋的問題。依托哈密市“一張表”綜合治理信息系統，建立新就業群體信息數據庫，動態掌握平臺企業、網點站點、從業人員、黨員信息情況，支撐精準服務。

優化服務供給

“千家匯家私城里有大量的外來人員在這務工經營，能不能參加2025年全民健康體檢？”2025年4月10日，黨建指導員潘琴了解到經營業主們一直想問卻又“不知道該找誰”的問題，并通過“一起益企”服務平臺反映。不到2個小時，潘琴即接到城北街道天山北路社區通知，流動務工人員可攜帶身份證到指定體檢中心體檢。哈密市聚焦新就業群體急難愁盼，出臺關心關愛新就業群體若干措施，讓新就業群體真正感受到城市溫度，共享城市發展成果。

打造“一站式”服務陣地。聚焦快遞員、網約配送員、貨車司機等新就業群體“喝水難、熱飯難、休息難、如廁難、充電難”等現實需求，在全市各商圈、樓宇、社區、企事業單位和國省干線、高速公路服務區采取新建改建、優化調整、提檔升級等方式，打造工會驛站、“暖新蜜驛”、司機之家等160余個。配備休息桌椅、飲水機、微波爐、手機充電設備、急救藥箱等便民設施，解決新就業群體“冷可取暖、熱可納涼、累可歇腳、傷可用藥”的現實需求，構建起有溫度的服務網絡。

注重暖“新”解決訴求。依托“一起益企”接訴即辦服務平臺，發揮“新就業群體―行業黨組織―業務主管部門”訴求收集應答機制，采取走訪調研、召開座談會、人民建議征集等方式常態化收集意見建議。先后幫助新就業群體解決子女就學、勞資糾紛、住房租賃等困難訴求341件，切實為新就業群體解決后顧之憂。

搭建利益保障平臺。針對新就業群體長期奔波在路上、飲食不規律等問題，將其納入全民免費健康體檢名單，做到應檢盡檢。針對新就業群體勞動風險大、合法權益易受侵害等問題，建立由40名律師、法律工作者組成的法律公益服務團，通過提供專業全面的法律服務，為新就業群體合法權益保駕護航。針對新就業群體戶外作業多、心理壓力大等特點，整合醫療機構、心理咨詢機構等資源力量，建立健全心理危機干預機制，為新就業群體筑牢身心健康“防火墻”。

強化激勵保障

拓寬職業成長空間。依托哈密職業技術學院、開放大學和行業龍頭企業，打造職業技能提升培訓基地，設置配送路線優化、客戶溝通技巧等課程，舉辦新就業群體職業技能大賽，以賽促學、以賽促訓，幫助從業者提升專業能力。哈密市快遞行業黨委連續3年舉辦職業技能大賽，推動“技能照亮前程”，初步形成“培訓―競賽―提升”的良性職業發展生態。

開展“星耀瓜鄉”宣介活動。發揮優秀典型引領帶動作用，指導行業部門分類開展“最美快遞小哥”“最美外賣配送員”“最美司機”等最美系列宣介活動。通過積極宣介勤懇工作、愛崗敬業、樂于助人、甘于奉獻的先進事跡，從“小切口”引出“大主題”，用“小故事”講清“大道理”，樹立行業精神標桿，激勵和引導更多新就業群體積極進取，從而營造全社會理解、關心、尊重新就業群體的良好氛圍。

推動參與治理

外賣小哥皇新剛配送出發前必檢查周圍井蓋狀態，途中必留意垃圾堆積情況，取餐時必關注商戶安全隱患，配送時必留意交通標識破損，收工后必整理共享單車。他每日穿梭于大街小巷，以獨創的“五步巡查法”，成為社區治理的“移動雷達”。2023年文明城區創建期間，他提出的“商戶錯峰卸貨+配送分流”建議，使商圈通行效率提升40%。在他的帶動下，12名騎手加入“流動哨崗”，3支“愛心配送隊”相繼成立，社區治理問題得到進一步回應和解決。

新就業群體是經濟社會發展中最活躍的群體。做好新就業群體服務管理工作，對于鞏固黨的執政基礎、推動經濟社會高質量發展、推動社會治理現代化具有重要意義。哈密市通過創新治理參與平臺，將新就業群體黨建與城市基層治理相融合，建立健全聯建共建機制，以黨員為骨干組建新就業群體志愿服務隊，發揮其走街串巷、熟悉情況的優勢，通過“隨手拍”“隨手報”等方式，及時上報環境衛生、安全隱患等問題，成為基層治理的“移動探頭”。

（新疆維吾爾自治區哈密市委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發：王立國)