哈密市是哈密瓜故鄉，是新疆維吾爾自治區的“東大門”和“一帶一路”核心節點城市，是鑲嵌在絲綢之路上的璀璨明珠。近年來，新疆維吾爾自治區哈密市依托獨特資源稟賦和鮮明區位優勢，六大主導產業協同發展、新能源規模不斷躍升、疆電入豫入渝強力推進、算力氫能創新培育，經濟社會正以蓬勃之勢加速發展。2024年，哈密市實現地區生產總值1084億元，成功完成向“千億能級現代化新城”的歷史性跨越。

哈密市既有邊疆城市的戰略定位，又有民族融合發展的社會生態，更有經濟快速發展帶來的深層次社會變遷。在百年變局加速演進的時代背景下，社會結構正在經歷重大轉型，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，城市規模快速擴張與農村“空心化”并存……這些深刻變革，對新時代的哈密市社會工作提出了全新挑戰與更高要求。

“社會工作面臨新形勢新任務，必須展現新擔當新作為。”哈密市委深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述，將社會工作作為夯實基層治理、促進社會穩定、增進民生福祉的重要抓手，高起點謀劃、高標準推進，穩中求進開好局起好步。

“紅色旗幟”領航 構建社會工作新格局

堅持黨的全面領導是開創社會工作新局面的根本保證。2024年7月，市、縣兩級黨委社會工作部相繼掛牌成立。哈密市委高度重視社會工作部門建設，堅持在人員編制、干部配備、后勤保障等方面給予傾斜，將社會工作納入重要議程，作為重點改革任務進行安排部署，推動職能體系重構、運行機制重塑、資源力量重組，打造黨建引領社會工作的“升級版”。在哈密市委黨建工作領導小組下設立黨建引領基層治理協調機制，調整優化“兩新”工委架構和工作規則，完善行業協會商會黨建、信訪工作聯席會議、志愿服務協調小組等機制，各項改革舉措更加集成，社會各界參與更加積極，在全市構建起黨委統一領導，社會工作部門統籌協調，各部門單位各司其職、協同配合，全社會共同參與、共同享有、共同發展的社會工作格局。

從東天山腳下的工業園區到街巷深處的“暖新蜜驛”；從哈薩克族群眾的“居民說事”到維吾爾族姑娘的刺繡工坊。哈密這座“甜蜜之城”正以先鋒之姿、率先之態、務實之舉，握黨建引領之“筆”、蘸基層善治之“墨”、鋪群眾路線之“紙”，繪就新時代社會治理的壯美畫卷。

“紅色引擎”驅動 激活新興領域新動能

新興領域在哪里，紅色引擎就驅動到哪里。哈密市以黨建為驅動力，全力推進新興領域黨建工作攻堅，推動黨的組織和工作在新興領域全面覆蓋、深度融合。建立“機關黨建+行業黨建”貫通協同機制，壓實職能部門“管行業也要管黨建”責任，在加強行業監管中指導推動黨建工作，全面鋪展新興領域黨建“紅色版圖”。深入實施黨組織孵化攻堅三年計劃和發展黨員“火種計劃”，建立“一商（協）會一指導組”黨建幫帶機制，打造市級以上“五個好”標準化規范化黨支部示范點44個。推動黨建與生產經營深度融合。架起政企連心橋，深化“一起益企”接訴即辦機制，企業訴求化解率達99.3%。建立“暖新服務矩陣”，打造黨群服務中心、“暖心蜜驛”、工會驛站、司機之家等陣地160余個，吸納千余名快遞員、外賣員擔任“流動網格員”。新就業群體從“管理對象”轉變為“治理幫手”。

“紅色堡壘”強基 賦能基層善治新突破

基層黨組織是基層治理的堅強堡壘。哈密市以“黨建工作提升年”行動為抓手，將黨的領導貫穿基層治理全過程，深化自治、法治、德治融合，推動基層治理從傳統模式向“精細善治”躍升。全面推行社區議事協商，將村級議事協商納入群眾利益事項決策程序，充分激發基層自治活力。整合社區、社會組織、社會工作專業人員、志愿者、慈善資源，形成“車馬協同”治理合力。創新“五方共治”物業模式，實現大事共商、實事共辦、難事共解，推動社區治理有力度更有溫度。優化網格化管理，精細劃分基礎網格，全部成立網格黨支部。通過健全“網格發現、村社接報、街鄉吹哨、部門報到、末端評價”閉環機制，推動3.2萬名在職黨員下沉服務，實現組織、力量、資源、項目、機制、效果“六落實”，將黨的工作觸角延伸至基層治理最前沿。聚力破解基層治理“小馬拉大車”問題，村（社區）平均清理冗余工作機制牌子29個；推廣使用基層治理“一張表”信息管理系統，數據填報任務壓減75%，治理效能大幅提升。依托村規民約（居民公約）推進移風易俗，將高額彩禮整治納入積分制管理，在所有村（社區）全面推廣，紅白理事會、道德評議會有效運轉，崇德尚儉蔚然成風，文明鄉風、良好家風、淳樸民風浸潤城鄉。

“紅色力量”凝聚 書寫民生幸福新答卷

哈密市踐行新時代“楓橋經驗”，信訪工作法治化深入推進，信訪問題源頭治理鞏固發展，領導干部接訪下訪、包案化解常態長效。創建“哈密社會工作”微信公眾號，搭建人民建議征集通道，形成“民意直通、民智匯聚”機制，一批人民群眾的“金點子”轉化為社會治理的“金鑰匙”。建立社會工作培訓基地，實施社會工作人才“墩苗工程”，持證社工人數同比增長60%，專業社工深度參與基層治理，成為民生服務的重要力量。健全市、縣、鄉、村四級志愿服務隊伍體系，常態化開展志愿服務活動，構筑起“出戶可及、群眾便利”的“志愿服務圈”。探索推進“專業社工+志愿服務”融合模式，打造“密愛相伴”“百姓匯慧惠”等一批志愿服務品牌，推進志愿服務項目化運營。

站在新的歷史起點，哈密市將錨定人民群眾對美好生活的向往，推動社會工作與經濟發展、民生改善同頻共振，持續提升基層治理的溫度與內涵，為實現社會穩定和長治久安、推進中國式現代化貢獻力量。

（作者系新疆維吾爾自治區哈密市委常委、組織部部長）

(責編：金一　簽發：王立國)