政策

深入發展農村基層民主 村民委員會組織法修正草案首次提請審議

村民委員會組織法修正草案6月24日首次提請全國人大常委會會議審議，修正草案共7章50條，進一步發揮村民自治在基層治理中的作用，提升基層治理效能，切實推動基層治理體系和治理能力現代化建設。

完善村民委員會組成和職責，修正草案明確村民委員會主任可以由村黨組織負責人通過法定程序擔任、村民委員會成員和村黨組織領導班子成員可以交叉任職；村民委員會成員實行近親屬回避。完善村民委員會下屬委員會設置，增加下設婦女兒童工作委員會、人居環境委員會的指引性規定。

村民委員會選舉是實行村民自治的重要環節。修正草案增加規定村民選舉委員會成員的近親屬被提名為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會；為緩解鄉村治理人才不足，規定從事村務工作一年以上的非戶籍人員經村民同意可參加選舉；規定每一村民接受委托不得超過三人，候選人不得接受委托投票。

議事協商是村民行使民主權利的重要途徑。修正草案規范村民會議的召開頻次，規定村民會議每年至少召開一次；增加村民會議、村民代表會議討論決定“涉及村莊規劃、建設等鄉村建設重要事項、重點幫扶人員和方案”等職權；規定村民會議或者村民代表會議決定的重要事項應當先經村黨組織研究討論，將“四議兩公開”工作制度法治化。

修正草案對“村民委員會工作的保障”設立專章，明確村民委員會日常運轉經費、成員基本報酬標準由縣級以上人民政府規定，并由縣級人民政府給予適當補助；村集體經濟收入應當適當用于村公共事務和公益事業、村民委員會運轉保障以及誤工人員補貼；規定鄉鎮人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的經費和條件等。

我國擬修改城市居民委員會組織法 著力完善議事協商規則

城市居民委員會組織法是關于居民委員會組織制度和工作制度的基本法律。6月24日提請全國人大常委會會議審議的城市居民委員會組織法修訂草案，著力完善議事協商規則，強化工作保障，進一步發揮居民自治在基層治理中的作用。

修訂草案調整居民委員會設立標準，將現行法規定“一般在一百戶至七百戶的范圍內設立”修改為“一般在一千戶至三千戶的范圍內設立，也可以根據實際需要，在適當范圍內設立”。

在選舉制度方面，修訂草案規定增設居民選舉委員會，明確其組成、產生及職責；增加選民登記的規定，明確戶籍不在本社區但在本社區常住的居民、在本社區工作六個月以上的社區工作者可依法參加選舉。

根據目前社區規模普遍較大的實際，修訂草案明確降低提議召集居民會議的法定人數要求，便于居民會議召開；增加居民代表會議制度，規范居民代表會議召開；增加居民委員會組織民主協商的專門條款，規范協商事項、主體、協商形式和程序以及協商結果的落實，使群眾的訴求表達更加充分順暢、更加直接有效。

為完善居民委員會工作保障，修訂草案明確居民委員會可以采取多元化的籌資機制；基層政府需要居民委員會協助開展工作應當提供必要的經費和條件；有關部門委托居民委員會協助開展工作的事項應當符合法律、法規規定，所需經費由委托部門承擔。地方各級人民政府從規劃、設施、信息化建設、人員培訓等方面對居民委員會做好保障。

此外，修訂草案明確設立居務監督委員會，監督居務公開等制度的落實；增加對居民委員會成員開展民主評議、對居民委員會主任實行經濟責任審計的規定等，完善民主管理和民主監督制度機制。

北京市發布14項舉措保障新就業群體權益

日前，北京市司法局、市市場監管局、市總工會聯合發布14項具體舉措，構建政策協同、法律服務和維權保障三位一體的制度框架保障新就業群體權益。在公共法律服務方面，北京市司法局組織市、區兩級公共法律服務中心、鄉鎮（街道）工作站為新就業形態勞動者提供法律咨詢、法律查詢服務以及律師、公證、司法鑒定等法律便利服務，村（居）法律顧問也將常住新就業形態勞動者納入服務范圍；設立“城市蜂鳥”法律援助項目，為在交通事故中不負主要責任、無法認定法律援助條件的網約配送員提供公益法律服務。

廣西壯族自治區出臺健全新時代志愿服務體系若干措施

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全新時代志愿服務體系的意見》，近日，廣西壯族自治區黨委社會工作部會同自治區黨委組織部、自治區黨委宣傳部、自治區黨委區直機關工委、自治區總工會、共青團廣西區委、自治區婦聯、自治區教育廳、自治區民政廳、自治區應急管理廳、自治區外事辦、自治區國資委等12部門制定出臺了《廣西健全新時代志愿服務體系的若干措施》（以下簡稱《措施》），為廣西志愿服務高質量發展提供了行動指南。

《措施》圍繞“七大體系”提出了24條具體措施。在健全全面參與的志愿服務動員體系方面，通過強化黨建引領，健全動員機制、提升動員能力、拓寬動員渠道，充分發動黨員、群眾參與志愿服務。在健全精準高效的志愿服務供給體系方面，進一步豐富志愿服務供給內容，推進供需精準對接，提升服務質效。在健全充滿活力的志愿服務隊伍組織體系方面，進一步加強組織建設，壯大隊伍力量，提高能力素質，確保志愿服務隊伍來源廣泛、構成多元、人員充足且活躍度高。在健全覆蓋廣泛的志愿服務陣地體系方面，注重優化站點布局、強化服務功能、推進數字化建設，讓志愿服務更加便利。在健全特色鮮明的志愿文化體系方面，加強志愿文化宣傳闡釋、營造志愿文化氛圍、增強志愿文化自覺，推動形成全社會踴躍參與志愿服務的濃厚氛圍。在構建志愿服務國際合作交流新格局方面，積極探索與東盟國家建立志愿服務合作交流機制，穩妥推進具有中國特色的志愿服務活動，擴大國際影響力。在健全堅實有力的志愿服務支持保障體系方面，通過加強組織、經費、權益、激勵及法治保障等措施，推動全社會共同關心支持志愿服務事業發展。

據悉，目前廣西注冊志愿者團隊6.5萬個，開展志愿服務項目64萬個，服務時長2.6億小時，志愿服務事業呈現出蓬勃發展良好態勢。下一步，廣西將著力構建在黨委統一領導下，黨委社會工作部門牽頭負責，各有關部門和群團組織履職盡責、聯動高效的工作格局，扎實推進志愿服務精準化、常態化、便利化、品牌化，為奮力譜寫中國式現代化廣西篇章貢獻更大力量。

動態

中央社會工作部、住房城鄉建設部召開新就業群體友好場景建設現場推進會

6月16日，中央社會工作部、住房城鄉建設部在重慶聯合召開新就業群體友好場景建設現場推進會。

會議指出，推進友好場景建設，是深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述、貫徹落實中央社會工作會議和新興領域黨建工作座談會部署要求的重要舉措，是擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力的必然要求，是更好保障新就業群體合法權益的應有之義，也是創新基層治理的有效抓手，要以新擔當新作為既抓好管理又搞好服務，為新就業群體工作生活營造和諧社會環境。

會議強調，要加強黨建引領，加快推進“兩個覆蓋”，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為新就業群體服務管理的強大動力。要堅持分類施策，積極探索數智賦能，因地制宜完善社區、園區、樓宇、商圈、學校、醫院、站區等不同場景服務網絡。要加強關愛凝聚，多措并舉推動解決新就業群體急難愁盼問題。要堅持共建共治共享，引導新就業群體參與基層治理、融入城市生活。

中央社會工作部副部長趙世堂，住房城鄉建設部黨組成員、副部長董建國出席會議并講話。會議期間，參會人員實地考察了重慶市九龍坡區民主村社區、時代天街商圈等友好場景建設情況，圍繞推進友好場景建設、加強關愛服務等開展分組研討。重慶、湖北和廈門等7個地方相關部門負責同志作交流發言。各省區市和新疆生產建設兵團黨委社會工作部、住房城鄉建設部門負責同志，部分中央單位有關司局負責同志，有關平臺企業和快遞企業負責人等參加會議。

王浩出席堅持和發展新時代“楓橋經驗”推進基層治理體系和治理能力現代化部署會

近日，浙江省召開堅持和發展新時代“楓橋經驗”推進基層治理體系和治理能力現代化部署會。省委書記王浩出席會議并講話，省委副書記、省長劉捷主持會議。

王浩強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作、基層治理、法治建設的重要論述精神和考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰略”，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以提升和完善“141”基層治理體系為工作載體，以凝聚服務群眾、預防化解矛盾、促進社會和諧穩定為重點，以數字賦能為支撐，夯實網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，大力推進基層治理體系和治理能力現代化，打造基礎最實、服務最暖、治理最優、秩序最好、活力最強的現代化社會，建設更高水平的平安浙江、法治浙江。

王浩強調，要準確把握堅持和發展新時代“楓橋經驗”、推進基層治理體系和治理能力現代化的豐富內涵和工作要求，堅持加強黨的領導，堅持黨的群眾路線，堅持依法辦事，堅持夯實基層基礎，堅持守正創新。要以提升和完善“141”基層治理體系為工作載體，強化縣級社會治理中心牽引樞紐作用，突出鄉鎮（街道）作用和基層治理“矛盾糾紛調處、社會治安防控、應急管理指揮、社會工作服務”四板塊實戰功能，夯實村（社區）黨組織領導下的網格底座。要以凝聚服務群眾、預防化解矛盾、促進社會和諧穩定為重點，強化關口前移、重心下移、源頭治理，推進自治、法治、德治有機融合，筑牢社會平安穩定的根基。要以數字賦能為支撐，打造基層智治綜合應用系統，進一步提高預測預警研判能力，不斷提升基層治理整體效能。

尹弘專題調研網約車、巡游出租車市場和司機群體管理服務工作

近日，江西省委書記尹弘在南昌專題調研網約車、巡游出租車市場和司機群體管理服務工作情況。他強調，要深入貫徹落實習近平總書記有關重要講話重要指示精神，強化問題導向，堅持綜合施策，做深做細網約車、巡游出租車司機群體管理服務工作，全力推動出租汽車行業健康穩定發展，為保障人民安居樂業、社會安定有序提供有力支撐。

調研中，尹弘主持召開座談會聽取有關情況匯報。他強調，要充分認識做好網約車、巡游出租車司機群體管理服務工作的重要意義，強化政治引領，健全組織體系，著力擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強黨的號召力凝聚力影響力。要堅持關口前移，摸準群體狀況，創新社會工作聯系機制，加強聯絡員隊伍建設，培養一批“信得過、靠得住、用得上”的骨干，提升司機群體自我管理、自我服務能力。要加大關愛服務力度，聚焦出租車、網約車司機群體的普遍關切，做實做細關愛服務工作，下力氣推動解決實際問題。要統籌推進網約車司機黨群服務中心、暖心驛站等陣地建設，整合行業部門及社會資源，因地制宜完善功能設置，切實提高利用效率。要加強行業系統監管，創新優化監管方式，充分發揮工會等群團組織和行業協會作用，齊心協力推動出租汽車行業健康穩定發展。

山西省推動行業協會商會助力營造良好市場環境

進一步發揮行業協會商會在行業自律中的關鍵作用，促進形成更加公平、更有活力的市場環境，助力全省經濟社會高質量發展，近日，山西省委社會工作部、省民政廳、省市場監督管理局聯合印發《行業協會商會助力營造良好市場環境專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》從指導思想、主要目標、重點任務、保障措施4個方面，對山西省發揮行業協會商會作用、助力營造良好市場環境進行安排部署，提出提升黨建引領效能、強化行業自律誠信、探索行業糾紛調解、發揮標準引領作用、積極反映行業訴求、助力樹立行業品牌、服務縣域經濟發展、支持對外交流合作、推動產業升級發展、幫助企業紓難解困等十個方面重點任務。

《行動方案》提出，2025年底前，努力實現“三個更加”，即黨建引領行業協會商會高質量發展效能更加突出，規范市場秩序、自律誠信建設、服務企業發展更加成為行業協會商會的自覺追求和普遍行動，行業協會商會助力營造良好市場環境的作用更加顯著。

吉林省志愿服務項目大賽落幕

近日，由吉林省委社會工作部主辦、吉林省志愿服務聯合會承辦的吉林省志愿服務項目大賽決賽舉辦。本次大賽以“凝聚志愿力量 服務全面振興”為主題，自啟動以來獲得社會各界廣泛響應，累計征集項目近500個。經過嚴格評審，18個涵蓋惠民幫扶、醫療健康、應急救援等領域的優質項目晉級決賽。決賽現場，各團隊通過路演生動展示項目成果，最終“‘團風’聚力賦能邊境振興”“寶貝回家之萬家團圓”“貼心襖溫暖四件套”3個項目榮膺一等獎，另有5個項目獲二等獎、10個項目獲三等獎。

安徽省委“兩新”工委優化運行機制

安徽省委“兩新”工委近日召開運行機制優化調整后的第一次全體會議，深入學習貫徹習近平總書記關于加強新興領域黨的建設的重要論述和重要指示精神，落實黨中央決策部署和省委工作要求，審議通過省委“兩新”工委工作規則、成員單位職責等，部署重點工作任務。

會議強調，要強化思想政治引領，推動黨的創新理論進新經濟組織、新社會組織、新就業群體，抓好新興領域深入貫徹中央八項規定精神學習教育。要緊盯重點組織、重點區域、重點行業、重點群體，扎實推進“兩個覆蓋”集中攻堅。要找準黨建助力企業發展的切入點，結合開展“改進作風、訪企入村”專題行動，解決非公有制企業生產經營方面的困難和問題。要落實落細關愛凝聚舉措，實施好暖“新”關愛十件實事，讓新就業群體真實有“感”。要落實“管行業也要管黨建”要求，發揮省委“兩新”工委機制作用，建強行業（綜合）黨委，推動形成齊抓共管、協同高效的工作格局，不斷開創全省新興領域黨建工作新局面。

河南省新興領域傳達學習習近平總書記在河南考察時的重要講話精神

日前，河南省委“兩新”工委召開行業（系統）黨委工作會議，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，研究部署全省新興領域黨建工作重點任務。

會議指出，新興領域黨組織要把學習貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深刻領會核心要義和實踐要求，深入貫徹落實省委圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神部署的系列專項行動安排，推動在新興領域迅速掀起學習熱潮。

會議強調，當前要重點抓好六項工作。一是深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，結合新興領域黨建工作實際，列出工作清單、明確具體舉措，推動新興領域黨建工作提質增效。二是深化新興領域黨員深入貫徹中央八項規定精神學習教育，緊密結合新興領域黨員特點，一體推進學查改，動真碰硬解決實際問題。三是扎實開展新興領域“兩個覆蓋”集中攻堅，著力消除空白點，擴大覆蓋面，推進“兩個覆蓋”有大的明顯提升。四是規范做好各行業（系統）黨委及所屬本行業本系統基層黨組織的按期換屆工作，選優配強班子，提升黨建工作規范化水平。五是切實抓好中央和國家機關關于新興領域黨建和服務管理工作督辦的各項重點任務落實落地，確保取得實效。六是做好新興領域相關輿論引導工作，營造良好的社會氛圍。

四川扎實抓好社區綜合服務中心試點建設

四川省社區綜合服務中心試點建設暨黨建引領“三無”小區治理現場推進會日前在宜賓市召開。

會議指出，要深入學習領會習近平總書記關于基層治理的重要論述，樹牢大抓基層的工作導向，堅持寓治理于服務，著力鍛長板、補短板，整體提升全省基層治理服務能力。要扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，用心用情解決群眾急難愁盼問題，以作風建設新成效助推基層治理取得新進展。

會議強調，要扎實抓好社區綜合服務中心試點建設。把握功能定位，突出民生性導向、堅持片區化布局、滿足改善性需求，打造有品質、方便可及的社區生活“服務超市”。把握建設方式和模式，統籌考慮各地的區位條件、經濟狀況、人口規模等因素，補短板、優服務，把好事辦到群眾心坎上。創新運營模式，規范運營管理，強化資源整合和要素保障，推動試點項目早建成、早投用、早見效。

會議強調，要穩步推進黨建引領“三無”小區治理，建設環境美、服務優、鄰里親、活力強、風尚好的幸福溫馨家園。

云南扎實開展黨建引領“專業社工+志愿服務”試點

2025年，云南省投入省級財政資金500萬元，組織開展50個省級黨建引領“專業社工+志愿服務”融合試點。同時，各州（市）多渠道整合資金，結合實際增加了一批市級試點。

云南各級試點堅持黨建引領，聚焦基層治理和群眾急難愁盼，圍繞新就業群體關愛服務、“一老一小”、矛盾糾紛化解、應急和社會心理服務、禁毒、學校、醫院、未成年人司法保護等重點，以村（社區）為主陣地、主場景，積極探索“社會工作專業人員帶領志愿者、志愿者協助社會工作專業人員”融合發展模式，通過培養一批“云嶺社工”骨干人才，培育一批社會工作類社會組織，壯大一批社區志愿服務組織（隊伍），實施一批常態化長效化“小而美”志愿服務項目，提煉一批可借鑒可推廣的基層經驗做法，打造一批具有云南特色的融合實踐工作品牌，著力提升志愿服務標準化、品牌化、項目化、專業化水平。

寧夏七部門聯合開展志愿服務領域突出問題專項整治

寧夏回族自治區黨委社會工作部、網信辦、教育廳、公安廳、民政廳、市場監管廳、團委日前聯合印發《全區開展志愿服務領域突出問題專項整治行動工作方案》，該《方案》以問題為導向，全面摸排并集中整治志愿服務領域的突出問題，強化對志愿服務組織的監督管理，防范和化解相關風險隱患，規范志愿服務行為，提升志愿服務的社會公信力。

專項整治行動聚焦志愿服務組織與活動、各地各部門志愿服務信息系統、互聯網平臺三個方面，明確21項重點整治內容。行動自2025年6月中旬起至9月底結束，分為全面排查、集中整治、總結評估三個階段，并明確了黨委社會工作部等7部門的具體職責。同時，向社會公開志愿服務領域突出問題的舉報方式，廣泛征集問題線索，暢通訴求渠道，主動接受群眾監督。

數字

34430名

近日，人力資源社會保障部宣布，會同財政部實施2025年高校畢業生“三支一扶”計劃，通過中央財政支持，在全國招募34430名高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務。

55萬名

安徽省委社會工作部在金寨干部學院，采取“線下+網絡直播”相結合方式，舉行新興領域學習《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》宣講報告會，新興領域36464個非公企業黨組織、6983個社會組織黨組織、1530個行業協會商會黨組織、694個行業（綜合）黨委，55萬名黨員職工在線收看報告會。

1.78萬人

日前，從寧夏回族自治區黨委社會工作部獲悉，5月24日至25日，2025年度全國社會工作者職業資格考試如期舉行。今年寧夏報考人數為1.78萬人，較2024年同比增長31%，連續4年大幅增長。

138.67萬次

2020年，上海推出了“社區云”社會治理線上綜合平臺，5年來，“社區云”不斷更新升級，在獲取社區數據、鏈接服務資源等方面極大提高了基層工作效率。目前，上海開通“社區云”平臺的村（居）民委員會總數達6700余個，日均使用量138.67萬次。

（本刊綜合整理）

(責編：金一　簽發：王立國)