四川省崇州市以“罨畫計劃”（社區工作者賦能培訓計劃）為牽引，創新構建“頭雁領航、強雁振翅、新雁展翼”立體化培養體系，通過整合高校資源搭建培訓網絡，以“參與式培養+項目化實戰”模式，培育鄉村治理復合型人才梯隊。

錨定“未來發展”

構建“梯隊式”人才儲備體系

剛性配備保力量。嚴格對標“每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人”標準，建立動態招補機制，補充社區工作者53人。

梯隊儲備強支撐。采用“鎮街招聘+村社引育”雙輪驅動模式，集中儲備村（社區）后備力量756名，平均各村（社區）儲備4.4名，綜合采取跟崗鍛煉、結對幫帶等方式，組織后備力量到強村公司、重點崗位進行鍛煉，形成“關鍵崗位不斷檔、后備人才跟得上”的良性循環。

換屆籌備謀先行。針對當前村（社區）常住人口增長、產業發展需要等不同變化，啟動村（社區）“兩委”職數摸底分析與優化調整，按月開展模擬推演，動態補缺配強人員力量，做好“一村一策”換屆應急處置預案，確保換屆工作平穩有序。

創新“罨畫計劃”

打造“立體化”能力提升模式

“頭雁”領航聚力攻堅。擇優選取32名村（社區）黨組織書記參與首批“書記成長營”五年行動計劃，創新“參與式培養+項目化實戰”方式，培育鄉村治理復合型人才12名，孵化鄉村治理行動方案8個，同步匹配到相應村（社區）進行培育成長。

“強雁”振翅夯基固本。聯合西南財大、西南石油等高校，組建30人專家智庫團隊，對全市10個重點村（社區）采取“1村社1顧問1督導”沉浸式陪伴賦能，以“跟班作業”“項目共研”的方式，推動“梁景夜話”“空間主理人”等優秀案例轉化推廣。

“新雁”展翼賦能成長。建立“市―鎮街―村社”三級培訓體系，聯合市委黨校、社會工作協會、社會組織等力量，自主研發基層治理、社區安全等6大類17門“社區課堂”，舉辦賦能培訓80余場，提升專業技能。

完善“激勵保障”

激發“內生型”職業發展動力

嚴監管，優考核。推行“日常監督+定期檢查+談心談話”三位一體監管模式，建立群眾滿意度指標與績效獎勵關聯機制，實行考核結果與評優評先、職級晉升、問責調整的“三掛鉤”制度，形成全過程閉環管理。2024年，290余名社區工作者獲得年度“優秀社區工作者”榮譽稱號。

拓通道，暢晉升。構建“1234”社區工作者能力評價體系（1個內核：政治過硬；2個維度：工作能力+群眾滿意度；3級協同：市級統籌+鎮街實施+社區支持；4大能力：隊伍建設、應急處突、社區治理、服務群眾），累計選拔7名優秀村（社區）黨組織書記進入公務員和事業編隊伍。

強關愛，促保障。優化社區工作者職業化管理和崗位薪酬管理實施細則，依據服務人口規模和村（社區）轄區面積增加綜合補貼，設立“上級互助保障+本級補充配套”雙重關愛基金，覆蓋意外保險、家庭互助等多項權益。

（本文由四川省崇州市委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發：王立國)