去年以來，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)以“資源予民、服務(wù)便民、發(fā)展惠民”為目標(biāo)，拓寬“自治進(jìn)村、智治進(jìn)網(wǎng)、法治進(jìn)點”資源下沉路徑，創(chuàng)設(shè)“一門清、一窗辦、一日結(jié)”高效服務(wù)平臺，打造“產(chǎn)業(yè)、文旅、富民”發(fā)展惠民品牌，以“333”模式實現(xiàn)資源為群眾所用、服務(wù)讓群眾省心、成效由群眾共享，推動黨建引領(lǐng)基層治理更有溫度。

“三進(jìn)”賦能讓群眾更暖心

邵伯鎮(zhèn)以“自治進(jìn)村”為主體、“智治進(jìn)網(wǎng)”為手段、“法治進(jìn)點”為保障推動資源集約下沉，構(gòu)建“議事有平臺、解難有機(jī)制、執(zhí)法有溫度”的治理體系，實現(xiàn)從“剛性管理”向“柔性治理”轉(zhuǎn)變。

自治進(jìn)村強(qiáng)協(xié)商。成立“邵伯舅舅”工作室接待初信初訪群眾，矛盾化解率達(dá)到98%。構(gòu)建“甘棠樹下”立體化解紛網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新“拐彎抹角”工作法，推動矛盾糾紛化于萌芽、止于未訴、解于訴外，開展議事協(xié)商，討論村集體事項，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。

智治進(jìn)網(wǎng)強(qiáng)支撐。開發(fā)“為民服務(wù)碼上辦”小程序，整合12345熱線、隨手拍等功能，實現(xiàn)全鎮(zhèn)事件一體化收集匯聚、派單流轉(zhuǎn)、聯(lián)動處置。打造現(xiàn)代化社會治理中心，整合集成綜治、調(diào)解、司法、網(wǎng)格等功能，建立“發(fā)現(xiàn)―處置―反饋―評價”閉環(huán)機(jī)制，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

法治進(jìn)點強(qiáng)保障。整合安監(jiān)、消防、市監(jiān)等領(lǐng)域執(zhí)法力量，打造派駐執(zhí)法基地，構(gòu)建“1+X”執(zhí)法矩陣，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”，減少企業(yè)迎檢壓力。對237家企業(yè)實行分級管控，通過“一企一檔”數(shù)據(jù)庫動態(tài)追蹤隱患整改、培訓(xùn)記錄等信息，保障企業(yè)安全生產(chǎn)與運(yùn)營。

“三一”規(guī)范讓群眾更便捷

邵伯鎮(zhèn)注重以利企便民為根本、規(guī)范便捷為方向、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，搭建便民事項“一門清、一窗辦、一日結(jié)”高效服務(wù)平臺，讓小窗口服務(wù)大民生，實現(xiàn)從“至少跑一次”到“最多跑一次”轉(zhuǎn)變。

常規(guī)事項“一門清”。建成全域通辦便民服務(wù)大廳，設(shè)置4大功能島（稅務(wù)市監(jiān)、綜合服務(wù)、全科窗口、公安資規(guī)），20個窗口集成8個部門382個事項，實現(xiàn)“進(jìn)一扇門、取一次號、辦所有事”。打造自助區(qū)，配備稅務(wù)、社保、公安、醫(yī)保一體機(jī)及智能文件柜，構(gòu)建“網(wǎng)上辦、自助辦、掌上辦、網(wǎng)格辦”多元應(yīng)用場景，拓寬業(yè)務(wù)辦理時限，提供全天候便民服務(wù)。

高頻事項“一窗辦”。作為全市基層“高頻事項―平臺辦理”首批試點單位，創(chuàng)新實行“前后臺分離、受理審批分離”機(jī)制，打造2個基層“高頻事項―平臺辦理”固定窗口，打通民政、醫(yī)保、稅務(wù)等5個垂管系統(tǒng)，實現(xiàn)30項高頻事項、37個具體業(yè)務(wù)“一窗受理、無感切換”，跨部門事項辦理時長縮短70%。編制《“高頻事項―平臺辦理”操作指南》，開展培訓(xùn)考核，窗口人員業(yè)務(wù)精通度大幅度提升。

緊急事項“一日結(jié)”。建立“簡單事項即時辦、復(fù)雜事項聯(lián)動辦、特殊事項加急辦”三級響應(yīng)機(jī)制，對于緊急事項以“當(dāng)日事、當(dāng)日畢”為服務(wù)目標(biāo)，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化部門協(xié)同，大幅壓縮業(yè)務(wù)辦理時長，針對老弱病殘群體開通“紅色代辦”通道，做到無特殊情況“一日辦結(jié)”。加強(qiáng)辦結(jié)預(yù)警，采用分色管理辦法實時監(jiān)測辦件進(jìn)度，臨期事項變黃色，超期事項變紅色，超時未辦結(jié)事項自動預(yù)警。

“三牌”聯(lián)動讓群眾更實惠

邵伯鎮(zhèn)圍繞“強(qiáng)富美高”現(xiàn)代化建設(shè)要求，聯(lián)動打好產(chǎn)業(yè)升級、文旅融合、美麗宜居“三張牌”，實現(xiàn)從提升發(fā)展勢能向優(yōu)化治理效能轉(zhuǎn)變。

打好產(chǎn)業(yè)升級牌。做好重大項目牽引，深化“黨建+項目建設(shè)”模式，著力推動新興領(lǐng)域“兩個覆蓋”，落實“項目代辦員”和“一企一策”服務(wù)機(jī)制，成立紅鏈“助企團(tuán)”，全鎮(zhèn)選派27名優(yōu)秀年輕干部“點對點”掛鉤服務(wù)30余家重點企業(yè)，2024年引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目10個，新增省級以上專精特新企業(yè)4家，建成省級智能制造車間3家、市級智能工廠2家。

打好文旅融合牌。充分發(fā)揮大運(yùn)河申遺點地利優(yōu)勢，深化古鎮(zhèn)文旅開發(fā)，完成邵伯歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)展示工程，順利通過國家4A級景區(qū)復(fù)核，邵伯明清運(yùn)河故道、船閘舊址入選江蘇省首批文物主題游徑。打造旅游活動品牌，常態(tài)化舉辦邵伯湖旅游龍蝦季，開展四季村晚、短視頻挑戰(zhàn)賽等主題活動，吸引超萬人次參與體驗。推動全域旅游，形成“古鎮(zhèn)+美食+非遺”的特色文旅品牌。

打好美麗宜居牌。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，建成“一鎮(zhèn)一環(huán)”特色環(huán)線10余公里，串聯(lián)4個美麗宜居村莊，形成“15分鐘便民生活圈”。開展生態(tài)治理攻堅，國家“山水工程”南水北調(diào)東線源頭區(qū)域河道整治通過驗收，全域整治最美河塘46條，建成示范莊臺24個，實現(xiàn)從“一處美”到“處處美”。實施民生工程提質(zhì)，啟動5個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)房改善項目3個，完成國家全域土地綜合整治試點階段性任務(wù)，讓村居環(huán)境更美更宜人。

（作者單位分別為江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)委社會工作部、江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)黨委）

(責(zé)編：金一　簽發(fā)：王立國)