牛家營子鎮位于內蒙古自治區赤峰市西南部。全鎮總面積354平方公里，轄18個建制村、2個社區，多民族聚居地區。鎮黨委下設黨組織36個，有黨員1883人，以藥材種植加工為主導產業，是我國北方道地中藥材（蒙藥材）主要產地，也是全國重要的中藥材（蒙藥材）產銷基地之一。

近年來，牛家營子鎮堅持以黨建引領為核心，以平安建設為主線，以維護穩定為目標，全面提升基層治理整體水平，積極探索創新，描繪出一幅組織有力、產業興旺、社會和諧、人民幸福的新時代壯美畫卷，為實現產業強、農村美、農民富的美好愿景提供堅實的保障。

建強組織堡壘，

激活治理“紅細胞”

牛家營子鎮成立由鎮黨委書記、鎮長任組長，鎮黨委副書記、政法委員擔任副組長，各分管領導、相關職能辦、所、中心等負責人為成員的牛家營子鎮多方聯動治理專項領導小組，負責統籌規劃、協調指揮全鎮的實驗試點工作，制定實施方案，每月召開聯席會議，研究解決重大問題與突出矛盾。領導小組下設辦公室，配備專職工作人員，負責試點建設的組織實施工作，確保各項機制的有序運行與高效推進，形成上下聯動、橫向協同的組織網絡格局，為基層治理的高效協同奠定堅實的組織基礎。

優化服務機制，

繪就幸福“同心圓”

加強黨建引領基層治理，創新實施上下聯動、共建共享的“1+3”基層社會治理新機制，打造鎮級“一站式”綜合治理中心。整合部門資源，聯合公安、司法、律師、公證員、法官、信訪、綜治、各村（社區）書記，形成“多網合一”多元化綜合治理體系，提升服務群眾效能。完善聯辦機制，建立聯合辦公管理辦法、獎懲機制、績效考核辦法，做到整合部門一體化，責任劃分清晰化，工作對接機制化。做優服務代辦，推行幫辦代辦服務，全鎮18個村、2個社區均設立代辦點，充分發揮網格員熟悉民情、貼近群眾的優勢，深入開展服務工作。

創新解紛模式，

打造矛盾“終點站”

構建以鎮黨委為主體，黨員為先鋒，各所、辦、中心、村（社區）為主力的矛盾排查調處體系。司法、公安、法院、婦聯、綜治等集中辦公、整體推進，對轄區內家庭矛盾、鄰里糾紛、土地糾紛、勞動爭議等矛盾糾紛，依法進行研判、調處。在全鎮范圍內推行“633”工作方法。“6”種方式：通過網格員走訪排查、群眾來訪、基層上報、鎮黨委政府交辦、12345熱線反饋、信訪局或其他部門轉辦等6種渠道，收集社情民意，掌握轄區社會矛盾情況，防止矛盾糾紛擴大化，避免將“小糾紛、小矛盾”拖成“大問題、大隱患”。“3”級會議：通過召開村（居）委會會議、鎮黨委政府會議、多部門聯合會議等3種會議，對轄區不同階段不同時期矛盾糾紛排查化解，對投訴建議工作進行分析研判，探討疏導化解思路對策，形成工作合力，最大限度把各類矛盾風險防范在源頭、化解在萌芽。“3”圈化解：將轄區內威望高、群眾基礎好、愿意做調解工作的黨員、群眾組建成黨員調解小隊、群眾調解組織，利用他們“家族圈、朋友圈、威望圈”的優勢，參與鄉村治理。調解員以“嘮家常”的方式，對矛盾糾紛當事人擺事實、講道理、闡法律、說道德，真正做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

織密基層網格，

擰緊治理“安全閥”

持續深入推進信訪法治化，組織開展形式多樣的普法宣傳活動，利用新媒體平臺，推送法律知識和案例，提高群眾的法律意識和法治觀念。建立法律援助服務站，為困難群眾提供免費的法律咨詢和法律援助服務，幫助他們依法維護自身合法權益。組織律師、法律工作者定期到基層開展法律服務活動，解答群眾的法律問題，化解矛盾糾紛。引導群眾依法表達訴求、解決糾紛，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

（作者系內蒙古自治區赤峰市喀喇沁旗牛家營子鎮黨委副書記）

(責編：王燕華　簽發：王立國)