近年來，甘肅省張掖市山丹縣堅持黨建引領基層治理，從減負、賦能、增效三方面發力，推動資源、管理、服務向一線下沉，為基層治理提質賦能，切實有效解決基層治理“小馬拉大車”問題。

減負：松綁“枷鎖”，讓基層干部輕裝前行

山丹縣通過精簡“文山會海”、整治“萬能章”、清理“濫掛牌”，打破形式主義桎梏，卸下基層干部不合理負擔，釋放干事活力，使其心無旁騖服務群眾。

減證便民優服務。通過線上線下渠道，持續開展《甘肅省不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單》三批清單宣傳，提高社會層面知曉率。督促村（社區）干部吃透政策精髓，當好“政策通、活字典”，對不應出具的證明向群眾做好解釋說明工作，方便群眾辦事。設立監督平臺，開通監督電話，暢通不合理證明事項的反映渠道，督促各部門取消非必要的證明事項，形成讓信息多跑路、群眾少跑腿的良好氛圍。

規范事務明權責。針對基層“掛牌多、考核亂、負擔重”的問題，深入開展“標牌瘦身”行動，對122個村（社區）進行全面清理，摘除標識不符、業務失效等牌子1086塊，整合功能性標牌616塊。同步建立掛牌準入制，明確新增標牌需經縣級審批，從源頭上遏制“掛牌甩責”現象。

指尖減負增實效。針對“指尖上的形式主義”，深入實施“三清行動”，清理冗余工作群258個，清理整合重復報表系統12個。建立“數字準入清單”，非必要不新建APP，確需使用的實行“專人專責”。

賦能：強筋壯骨，激活基層治理“源頭活水”

山丹縣堅持重心下移、資源下放、力量下沉、保障下傾，不斷建強基層干部隊伍，持續“為馬賦能”。

干部培育固根基。嚴格落實市委加強和穩定村干部隊伍若干措施，實行選拔、培育、考核、管理“四位一體”鏈式培養機制。實施村干部“雁陣培育”計劃，培養“頭雁”10名，儲備“強雁”35名，為鄉村振興重點村、生態及地質災害避險搬遷集中安置點選派駐村第一書記和工作隊員39名，選派社區掛職副書記4名。按照“每萬城鎮人口18名社區工作者”配備標準，招錄配備專職社區工作者100名，實現了滿額配備，為基層治理注入源頭活水。

“壯馬”賦能提素養。實施社區工作者崗前培訓、年度輪訓、專題輔導、實踐歷練和學歷提升、職業資格教育“4+2”培訓工程。開展社區黨組織書記“崗位大練兵”、網格員“技能大比武”活動13場次，著力提升社區工作者隊伍履職能力和專業水平。嚴格落實專職社區工作者“三崗十八級”薪酬制度和“五險一金”、健康體檢、帶薪休假等待遇，建立動態調整和正常增長機制，切實提高社區工作者職業歸屬感。

陣地優化聚民心。不斷優化鄉鎮黨群服務中心、村（社區）便民服務站設施設備，整合黨的建設、數字政府、社區治理等系統信息資源，打造線上線下、協同辦理“一門式”公共服務平臺。強化社區陣地建設，升級改造社區黨群服務陣地，打造開放式睦鄰中心12個、新就業群體“暖心驛站”8個，共建共治共享的基層治理新格局逐步形成。

增效：凝聚合力，繪就共建共治“同心圓”

山丹縣以黨建聯建為紐帶，構建起人人參與、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

黨建引領，織密“紅色網絡”。推行“大黨委引領、社會化共建”機制，組建12個社區治理共同體，通過“4+X”五方共議機制協調解決供水改造、物業管理等難題50余件。在老舊小區改造中，引入物業公司、業委會“雙向進入”，建成黨群服務中心6個、睦鄰中心12個，惠及居民2116戶。同步推進農村網格化管理，建立31個村級網格黨支部，整合村干部、黨員中心戶等力量，組建“網格長+調解員+志愿者”服務團隊，2024年化解土地糾紛、環境整治等問題380余件，代辦社保認證等服務4200人次，推動基層治理提質增效。

志愿先行，激活“微光力量”。探索推行“黨建+”“行業+”“社區+”“應急+”志愿服務模式，聚焦基層治理、鄉村振興、結對關愛、矛盾調解等重點領域，培育492支志愿服務隊，開展志愿服務活動510場次，有效滿足居民多元化、個性化、專業化服務需求。先后打造了“先鋒護學崗”“紅色菜籃”“塵肺病人關愛”等一批社會公益志愿服務品牌。引導快遞小哥化身“民情前哨”，通過“隨手拍”上報隱患300余條，成為基層治理的“流動哨兵”。

紅色物業，破解“三無”難題。創新推出“紅色物業”治理模式，破解60余個“三無”老舊小區管理困局。建立“黨建+物業”融合機制，成立9個物業企業黨支部，培育143個紅色業委會，推動社區“兩委”、物業服務企業與業委會成員雙向任職率達76%。依托21個“紅色驛站”打造便民服務圈，年均開展健康義診、家電維修等惠民活動300余場次，惠及居民2.6萬人次。同步推進基礎設施升級，新增停車位860個、智能充電樁124組，修繕管網12公里，解決亂停亂放、飛線充電等頑疾，不斷提升基層治理效能。

（作者單位：甘肅省張掖市山丹縣委社會工作部）

(責編：王燕華　簽發：王立國)