近年來，甘肅省張掖市始終堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，先后制定實(shí)施《關(guān)于健全黨建引領(lǐng)城市基層治理機(jī)制的意見》《關(guān)于健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制的意見》，廣泛推行落實(shí)城市基層治理“二十字”工作機(jī)制和鄉(xiāng)村治理“二十四字”工作法，形成了一套完備的黨建引領(lǐng)基層治理體系，成功構(gòu)建了共建共治共享的基層治理格局。

建機(jī)制：全域構(gòu)建基層治理“四梁八柱”

張掖市成立由黨委書記任總召集人、相關(guān)黨政班子成員任副總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了市委“總指揮”、縣區(qū)委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“前線指揮所”、村（社區(qū)）“堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系，有效解決了基層治理“九龍治水”困局。聚焦“誰來引領(lǐng)、怎么引領(lǐng)、如何支撐、如何服務(wù)”，主動(dòng)探索實(shí)踐黨建引領(lǐng)基層治理的方法路徑，在城市建立落實(shí)“大黨委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”治理機(jī)制，在農(nóng)村全面推行“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)統(tǒng)管、常態(tài)走訪、定期說事、‘碼’上響應(yīng)、接訴即辦”工作法，形成條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的共建共治共享格局，實(shí)現(xiàn)了基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠的治理目標(biāo)。

強(qiáng)組織：著力建強(qiáng)基層治理“主力動(dòng)軸”

“萬丈高樓平地起，一磚一瓦皆根基”。張掖市深入實(shí)施基層黨建質(zhì)量全域提升行動(dòng)，著力做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、做實(shí)社區(qū)“大黨委”、做優(yōu)網(wǎng)格黨支部、做精樓棟（街巷）黨小組、做活黨員聯(lián)系戶，不斷夯實(shí)基層治理工作基礎(chǔ)。全面推行“包抓領(lǐng)導(dǎo)+社區(qū)黨組織+共建單位+群眾代表”四方聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理共同體建設(shè)，23名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系包抓社區(qū)、網(wǎng)格，下沉跟班工作，857名社區(qū)“兩委”成員、結(jié)對(duì)聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、熱心居民參與共同體建設(shè)。堅(jiān)持“抓兩頭帶中間、抓典型做示范”，建立標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)和軟弱渙散整頓對(duì)接機(jī)制，命名五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化村黨組織100個(gè)，摸排整頓軟弱渙散村黨組織39個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

暢渠道：深入推進(jìn)基層治理“多方融入”

以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)“大治理”，科學(xué)優(yōu)化網(wǎng)格層級(jí)架構(gòu)，在城市實(shí)行“街道黨工委―社區(qū)黨委―網(wǎng)格黨支部―樓院黨小組”四級(jí)網(wǎng)格架構(gòu)，在農(nóng)村實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委―村黨支部―村民小組”三級(jí)網(wǎng)格體系，在每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員的基礎(chǔ)上，動(dòng)員治安戶長(zhǎng)、人民調(diào)解員、平安志愿者、社區(qū)黨員等2525名網(wǎng)格輔助力量參與網(wǎng)格化管理。積極鏈接共建共治力量，建立社區(qū)與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“1+N”結(jié)對(duì)模式，279個(gè)機(jī)關(guān)黨組織3709名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，以服務(wù)進(jìn)小區(qū)、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”等黨群活動(dòng)為載體，攜手解決群眾難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。深化黨建共建聯(lián)建，積極推動(dòng)建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分發(fā)揮新就業(yè)群體走街串巷、進(jìn)樓入戶的“移動(dòng)探頭”優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)快遞員、外賣配送員、貨車司機(jī)等新就業(yè)群體到黨群服務(wù)中心報(bào)到備案，吸納200余名新業(yè)態(tài)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人參與社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)基層治理從“單向管理”向“多方共治”轉(zhuǎn)變。

搭平臺(tái)：全面夯實(shí)基層治理“善治根基”

張掖市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)創(chuàng)新搭建基層治理平臺(tái)，以“小平臺(tái)”筑牢“大根基”，切實(shí)提升基層治理效能。大力推進(jìn)“接訴即辦”改革，把12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作為走好網(wǎng)上群眾路線的主陣地，將相關(guān)職能部門31條熱線進(jìn)行整合，增加人工智能、語音識(shí)別、短信提醒、智能輔助等功能，與110、119、120、122等緊急熱線實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，做到實(shí)時(shí)在線、訴求“秒回”、工單直派，高效辦理群眾訴求。全面建立黨政主要負(fù)責(zé)同志“每月一題”面對(duì)面解決群眾急難愁盼問題機(jī)制，多渠道梳理分析群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的民生領(lǐng)域突出問題，親自上手、解剖“麻雀”，推動(dòng)解決養(yǎng)老、未成年人保護(hù)、教育高質(zhì)量發(fā)展、停車、物業(yè)管理等“硬骨頭”問題18個(gè)。完善“縣級(jí)黨員干部包抓、機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員干部入戶訪查”機(jī)制，組織黨員干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），收集群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難、訴求建議6670多條，幫助群眾解決實(shí)際問題2100多件。依托黨員聯(lián)系戶的農(nóng)家小院打造“鄰里議事小院”4700多個(gè)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)說事、相互評(píng)事、協(xié)調(diào)理事，讓村民的事村民商量著辦。

精賦能：切實(shí)打通基層治理“根系末梢”

張掖市牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，圍繞破解基層治理“小馬拉大車”問題，著力推進(jìn)力量下沉、資源下傾、服務(wù)下移，打通基層治理“最后一公里”。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，全面修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三定”規(guī)定，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范，基層議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由1057個(gè)優(yōu)化調(diào)整為150個(gè)，精簡(jiǎn)86%。推動(dòng)人員編制和工作力量下沉，調(diào)劑100個(gè)編制加強(qiáng)社區(qū)工作力量。實(shí)行村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度，全面清理整合黨政群機(jī)構(gòu)面向基層的微信、釘釘工作群、政務(wù)APP等580多個(gè)，清理取消職能部門在村（社區(qū)）設(shè)立的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、牌子15類4800多塊，規(guī)范不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)，村（社區(qū)）出具證明同比減少40%以上，讓基層干部心無旁騖抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

黨建“一子落”，治理“滿盤活”。張掖市將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理邁上新臺(tái)階。

（甘肅省張掖市委社會(huì)工作部供稿）

(責(zé)編：王燕華　簽發(fā)：王立國(guó))