吉林省長春市堅持基層減負與賦能雙向發力，從創新黨建引領基層治理載體機制入手，積極暢通社會力量參與基層治理渠道，引導多方資源、力量、資金下沉基層、服務基層，全方位為基層減負賦能增效。

暢通渠道 搭建平臺

撬動治理服務資源下沉基層

基層治理難、壓力大，很大原因是手里缺資源、少資金。長春市把整合統籌各類資源作為賦能基層治理的首要任務，通過空間共營、市場合作、基金募集“連環三招”，推動治理服務資源下沉基層，著力破解服務不給力的問題。

空間共營“換服務”。深入挖掘社區閑置陣地、公共空間、駐區單位共享資源等，通過簽訂共建共營協議的方式，盤活各類公共空間面積1.89萬平方米，先后引入3300余個社區服務合作伙伴，為居民提供高頻服務，大幅提升基層服務供給能力。如綠園區銀融社區將社區閑置用房交由物業服務企業運營，打造“小暖惠鄰”社區服務綜合體，內設社區食堂、幸福醫館、幸福學堂、惠鄰超市、家政服務等功能，居民紛紛表示，“家門口的服務，是真正辦到了老百姓的心坎上”。

市場合作“引資源”。引導有競爭優勢、技術實力、信譽保障和公益取向的服務機構、商業主體等進入社區，以居民信任歡迎的方式開展商業合作、公益服務，并將部分收益注入社區慈善基金，實現利商與惠民互利互惠。2024年以來，長春市先后開展“社區年貨大集”“星期六幸福集市”“慈善義賣”進小區等活動237場次，讓居民就近享受便捷、高效、高品質服務。

基金募集“聚資金”。全覆蓋建立社區慈善基金賬戶，積極發動公益組織、愛心企業和人士，以捐資捐物、企業冠名等方式，積極募集慈善資金，用于支持社區服務和開展公益項目，由專業機構進行運營，滿足群眾多層次、多樣化的服務需求。目前，長春市共建立社區慈善基金577支。朝陽區永昌街道下轄的4個社區全部建立社區慈善基金，募集資金40余萬元，先后實施“困難群體幫扶”“舊屋換新顏”等26個公益服務項目，得到轄區群眾的高度贊譽。

匯聚人力 凝聚合力

統籌推動人員力量充實基層

“人手不足”“干不過來”是基層工作者反映最多的問題。長春市堅持把“人”作為強化基層治理的最大變量，通過聯建共建、志愿服務、公眾參與等方式，統籌推動人力資源下沉社區，全力幫助基層排憂解難。

擴大聯建共建“朋友圈”。全面推行“街道社區黨（工）委+兼職委員”組織設置形式，全市900多家共建單位黨組織相關負責人進入街道“大黨工委”和社區“大黨委”，實施聯建共建項目3000余個，推動域內居民自治組織、群團組織、社會組織聯合設立敬老餐廳510家，社區醫館、驛站、學堂等373所。深入推進“警地融合”，6000余名社區民警、警務助理下沉社區，有效提升了基層服務群眾水平。

畫好志愿服務“同心圓”。長春市長期活躍在一線的志愿者達80余萬人，廣大志愿服務者精準對接居民需求，有組織、有計劃地開展多類型志愿服務活動，深度參與基層治理。2024年以來，長春市組織發動青年聯合會、助老志愿者協會等近10萬名志愿者深入基層開展助老助學助殘等志愿服務工作，孵化“德潤長春·愛在社區”等民生領域志愿服務項目1.2萬個。

搭建公眾參與“連心橋”。充分發揮基層黨組織引領作用，引導專家學者、專業匠人、退休黨員、熱心居民等參加社區公益服務、參與社區公共事務，共建和諧社區、守護共同家園。截至目前，長春市組建24萬名“三長”隊伍，建成“名人調解室”“老書記工作室”“義務理發角”等服務陣地近200個，組織開展“小區夜話”“居民議事”等特色活動，成功化解矛盾、解決問題1.1萬件，逐漸形成了人人有責、人人參與的基層治理良好氛圍。

破難解憂 貼心服務

有效提升基層發展治理效能

為基層減負賦能，關鍵是要幫助基層解決想解決而難以解決的痛點、堵點、難點問題，不讓基層治理的老問題“原地打轉”。長春市依托“四級包保”“幸福小區建設”“重點人群關愛幫扶”等載體，調動政策、資源、服務向社區延伸拓展，幫助基層解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

包保下沉解難題。深入落實“市級領導包縣區、縣局級領導包街道、處科級領導包社區、普通干部包小區”的“四級包保”工作機制，組織機關企事業單位黨員干部到基層報到，平時協助基層抓黨建、抓治理、抓服務，遇有重大突發事件時，隨時下沉幫助基層防風險、保穩定、護安全。截至目前，全市5.3萬余名黨員干部下沉基層，先后組織實施民生實事項目5228項、認領兌現群眾“微心愿”5萬余個，切實把利民惠民實事做到居民家門口。

專項整治破頑癥。針對小區治理難題，統籌組織司法、城管、建委等相關職能部門，深入開展老舊小區“架空線”專項整治、“毀綠種菜”專項整治、“黑樓道”專項整治、小區環境衛生綜合整治以及綜合執法力量進小區等20余項專項行動，解決了一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。

用情服務暖民心。圍繞居民普遍關心關注的健康、就業、幫扶以及“一老一小”等生活問題，廣泛發動各類組織和專業人士，積極開展居家老人尋訪關愛、“三官一律”進小區、就業保障專項行動、“紅醫走基層”、“兩代表一委員”進小區等30余項活動，用心用情回應解決民生訴求，主動為各類社會群體辦實事、辦好事、解難題，得到居民群眾的廣泛認可和一致好評。

（吉林省長春市委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發：王立國)