基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。隨著中國社會快速發(fā)展，基層治理面臨的挑戰(zhàn)越來越多。在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，科技正以一種前所未有的力量賦能基層治理，成為當前推動基層治理現(xiàn)代化的重要途徑。

科技賦能讓基層治理擁有了“全息視圖”。大數(shù)據(jù)技術讓大量信息的實時采集和分析成為可能，社區(qū)人口信息、房屋分布、公共服務設施等數(shù)據(jù)一目了然。這些數(shù)據(jù)如同一張無形的網(wǎng)，將社區(qū)的每一個角落緊密相連。無論是服務的優(yōu)化，還是資源的均衡配置，都能在數(shù)據(jù)的指引下提高效率。基層治理從“經(jīng)驗決策”邁向“數(shù)據(jù)決策”，從“粗放管理”走向“精準服務”。

科技賦能基層治理已成為當代中國社會治理現(xiàn)代化的重要命題。從智慧社區(qū)到數(shù)字鄉(xiāng)村，從“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”到“城市大腦”，科技創(chuàng)新正在重塑基層治理的形態(tài)與模式。這場變革不是簡單的技術疊加，而是一場深刻的治理革命，既孕育著無限可能，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

數(shù)字技術推廣與治理理念的挑戰(zhàn)。科技賦能基層治理首先面臨價值理念的深層挑戰(zhàn)。技術理性追求標準化、效率化和精確化，而基層治理中常遇到復雜情況，是一項充滿人文關懷的工作。在社區(qū)治理中，人臉識別、智能監(jiān)控等技術確實提高了管理效率，但也可能侵蝕居民的隱私空間。在鄉(xiāng)村治理中，數(shù)字平臺的引入提升了服務效能，但也可能忽視部分群體的實際需求。部分基層治理者存在“技術至上”的誤區(qū)，認為引入先進技術就能解決大多數(shù)問題，忽視了治理理念的革新和治理模式的優(yōu)化。有的地方過度依賴技術手段，將復雜的治理問題簡化為技術問題，導致治理工作失去應有的溫度。如個別地方過度依賴掃碼，忽視了特殊群體的實際困難，暴露出技術治理的局限性。科技賦能基層治理，需要的不僅是技術的引入，更是治理理念的革新。

技術應用的“數(shù)字鴻溝”挑戰(zhàn)。新技術的使用是基層治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。一些偏遠地區(qū)數(shù)字化設備普及程度較低，群眾對新技術的接受和使用能力有限，這導致部分基層治理平臺和應用無法有效推廣，群眾無法充分享受科技帶來的便利。例如，一些社區(qū)雖然建立了線上辦事平臺，但部分老年人不會使用智能手機，這些平臺在他們眼中形同虛設。一些地方盲目安裝智能設備，但又缺乏有效的維護管理機制，智能治理效果不佳。如何讓科技更好地“下沉”，讓每一個群體都能享受到智慧治理的成果，成為基層治理當前面對的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)賦能與治理效能的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)賦能是科技賦能基層治理的核心內(nèi)容，但在實踐中面臨諸多困境。數(shù)據(jù)采集存在重復建設和資源浪費現(xiàn)象，不同部門各自為政，形成數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)共享面臨體制機制障礙，影響了治理效能的提升。數(shù)據(jù)應用存在形式主義傾向，為了數(shù)字化而數(shù)字化，忽視了實際治理需求。一些地方積極推動數(shù)字化轉型發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術不斷向基層延展，但也存在信息系統(tǒng)重建設、輕實效，數(shù)字化反而增加了基層工作負擔的問題。數(shù)字化工具背后的“數(shù)字形式主義”本質(zhì)上是不實用、不好用，群眾苦于屏幕變屏障，“見不上面”“說不上話”“辦不成事”，只能“望數(shù)興嘆”。

數(shù)據(jù)安全與隱私保護問題挑戰(zhàn)。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)系統(tǒng)儲存了海量的居民信息，這些數(shù)據(jù)一旦泄露，將對居民生活造成嚴重影響。同時，數(shù)據(jù)的過度收集和使用不當也引發(fā)了群眾的擔憂。在推進科技賦能過程中，如何平衡數(shù)據(jù)使用與隱私保護、如何防范數(shù)據(jù)泄露風險、如何在利用數(shù)據(jù)提升治理效能的同時確保數(shù)據(jù)安全，是科技賦能基層治理必須解決的關鍵問題。特別是基層治理數(shù)據(jù)涉及大量個人信息，更需要建立完善的數(shù)據(jù)安全管理機制。

科技賦能基層治理，是一場深刻的變革，也是一次偉大的探索。它讓我們看到了基層治理的無限可能，更讓我們對未來充滿了期待。面對科技賦能基層治理的挑戰(zhàn)，需要以更加審慎的態(tài)度，探索因地制宜的智慧治理之路。

一是制定科學合理規(guī)劃，加強頂層設計。構建包容性數(shù)字治理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層治理與科技應用的關系，避免碎片化和重復建設。開展相關培訓，提升居民數(shù)字化運用能力。隨著AI技術走入公眾視野，形式各樣的AI政務系統(tǒng)也在不斷探索創(chuàng)新。不論是廣東省深圳市福田區(qū)70名“數(shù)智員工”上崗，還是浙江省紹興市通過AI分析社情民意數(shù)據(jù)，實踐結果表明，只要應用得當，智能技術可以成為破解基層治理“小馬拉大車”困局的有效抓手。一方面，人工智能大模型能提高工作效率，加速政務數(shù)字化，提升治理效能；另一方面，新一輪技術變革浪潮洶涌，基層干部要以開放心態(tài)接納新知識、新技術，提升新時代干部履職的能力素養(yǎng)。

二是加強數(shù)字基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。加強數(shù)字基礎設施建設，加大對偏遠地區(qū)的智能基礎設施投入，包括提升網(wǎng)絡設施、完善信息終端和服務，推動傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化轉型。統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市，加強城鄉(xiāng)間的信息資源整合、共享和利用，普及數(shù)字化設備，開展數(shù)字技能培訓。通過宣傳和培訓，提高群眾對新技術的接受度和參與度。完善激勵機制和反饋機制，激發(fā)群眾參與治理的積極性。同時，基層治理數(shù)字化平臺應注重適老化設計，讓老年人也能輕松使用。只有讓每一個群體充分享受到科技紅利，基層治理的智慧化才能真正落地生根。

三是強化數(shù)據(jù)安全和隱私保護，筑牢智慧治理的防線。建立健全數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，加強對數(shù)據(jù)收集、存儲、使用和共享的全過程監(jiān)管。基層治理部門應加強數(shù)據(jù)安全意識，采用先進的加密技術和安全防護措施，確保居民信息安全。要嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)使用范圍，避免數(shù)據(jù)的過度收集和濫用，提前洞察潛在風險。在公共衛(wèi)生領域，通過分析居民健康數(shù)據(jù)和醫(yī)療就診記錄，可在第一時間獲取疫情傳播情況，為疫情防控爭取寶貴時間。在社會治安方面，智能安防系統(tǒng)通過對犯罪數(shù)據(jù)的分析，預測犯罪高發(fā)區(qū)域和時段，提前部署警力，有效降低犯罪率。科技賦能讓基層治理從“事后補救”走向“事前預防”，將風險化解于無形，讓社會更加和諧穩(wěn)定。

四是推動治理理念革新，實現(xiàn)技術與基層治理的深度融合。要將科技作為提升治理效能和服務水平的工具，而不是單純的“技術堆砌”。在引入新技術時，要充分結合本地實際情況，探索適合本地實情的治理模式。例如，一些社區(qū)通過“網(wǎng)格化+智能化”的模式，實現(xiàn)社區(qū)精準治理和高效服務。只有將科技與治理理念深度融合，才能真正發(fā)揮科技賦能的作用。未來的智慧治理圖景，將是人類智慧與人工智能的共融共生，是技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動。必須在追求效率的同時不忘人文關懷，保持技術溫度，在標準化建設中保留必要的彈性空間，方能真正實現(xiàn)科技賦能的價值，推動基層治理現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

（作者單位為山東省日照市委黨校）

(責編：金一　簽發(fā)：王立國)