村規民約（居民公約）作為基層治理的重要載體，是凝聚群眾共識、規范村（居）民行為的自治法寶。重慶市通過修訂完善村規民約（居民公約）、強化宣傳引導等一系列舉措，打造“渝里鄉約”優秀村規民約（居民公約）品牌，這些村規民約（居民公約）圍繞公共秩序、人居環境等難點熱點問題，“約”出和美鄉村新畫卷，“約”來基層治理新模式。

清理規范：讓“土辦法”更合法合情

“以前村規民約貼滿墻，如今條條記心上。”在重慶市合川區土場鎮楊柳村，7組組長張高學指著墻上漫畫版“楊柳8條16要”如數家珍，“紅白喜事不攀比、房前屋后掃干凈、集體資產大家議……”這些朗朗上口的村規民約是鎮村干部通過34場院壩會，和村民們一條一條“嘮”出來的成果。

在楊柳新村的環境整治工作中，村規民約發揮的作用尤為明顯。過去，這個安置小區因缺乏物業管理，環境臟亂差問題突出。網格員張麗聯合村民代表挨家挨戶走訪協商，最終達成了“不占用綠化帶種菜”的公約。令人欣喜的是，村民們不僅遵守約定，還自發籌集資金并爭取上級支持，先后實施道路“白改黑”、綠化補植、運動場翻新等改造工程，讓小區環境煥然一新，生動展現了村民自治與鄉村治理的實效。

針對“文本內容假大空”“制定程序走過場”等突出問題，合川區8000余名鄉鎮（街道）、村（社區）干部、網格員走村串巷多方收集“金點子”，聽取關于鄉村（社區）發展、建設、治理等方面的建議。截至目前，合川區新修訂村規民約268個、居民公約87個，開啟幸福生活新篇章。

2024年4月，重慶市啟動村規民約（居民公約）清理行動，印發清理規范方案，收集群眾意見建議650條，已修訂村規民約（居民公約）5154份。同年12月，重慶聯合四川成功舉辦“川渝鄉約”優秀村規民約（居民公約）發布活動，評選出“川渝鄉約”優秀村規民約（居民公約）101份，其中兩省市毗鄰地區10份。毗鄰村（社區）的矛盾化解難，跨省毗鄰村（社區）的矛盾化解更難，川渝71個相鄰村（社區）共制35份。以“土辦法”為基礎，川渝兩地組織專家深入挖掘優秀村規民約（居民公約）的文化內涵，確保“土辦法”既合法合情，又符合新時代基層治理要求，讓傳統智慧與現代治理相結合，為推動成渝地區雙城經濟圈建設貢獻新力量。

廣泛宣傳：從“墻上文字”到“心中準則”

“村規民約、居民公約不僅要制定得科學有效，更要深入人心，從‘紙上條文’變為‘治理良方’，真正成為群眾共建共治共享的‘行動指南’。”重慶市委社會工作部相關負責人說。

重慶市各區縣創新宣傳方式，通過打造專業化宣講隊伍、采用互動式宣講模式、運用多媒體呈現手段，讓曾經看了就忘的村規民約（居民公約），真正從墻上走進村民、居民心里，為鄉村振興、社區發展注入新活力，點亮百姓的幸福生活。

九龍坡區石坪橋街道新視界社區組建的“貓頭鷹應急處突隊”志愿服務隊伍，將居民公約文本融入居民原創的“三字經”形式，“貓頭鷹，做志愿，公益事，多出力”，通過志愿者街頭快板傳唱，讓冰冷的文本變身朗朗上口的社區童謠，志愿者們“夜巡防、查隱患、護學崗、解民憂”，這種接地氣、易傳播的表現形式，在社區公約墻、宣傳欄等陣地廣泛傳播，既增強了居民公約的親和力，又提升了居民的認同感，實現了居民公約內容從文字到行動的生動轉化。

“要以老百姓喜聞樂見的方式推廣，大家的接受度才會高。”榮昌區直升鎮萬寶村黨總支書記張正華說。萬寶村村規民約正式發布之際，也是村里每月開展主題黨日的時候，張正華趁熱打鐵，在會上向黨員們詳細介紹了村規民約的內容，還舉辦知識問答活動，答對了就獎勵生活日用品，“這樣，群眾的積極性被調動起來了。”他說。

而后，萬寶村還將村規民約宣傳海報和標語張貼在村辦公室、宣傳欄、村史館等顯眼位置；邀請美術學院的學生按照村規民約的內容繪制壁畫；用方言搭配快板錄制村規民約，通過村廣播每天宣傳；借助村里的數字鄉村治理平臺“小院家”，線上發布村規民約的內容釋義、先進典型等，讓村民隨時隨地都能學習。

制度激勵：“小積分”撬動“大文明”

為有效調動群眾參與積極性，重慶市以積分制管理為突破口，通過“正向激勵+反向約束”雙輪驅動，讓基層治理有抓手可量化，切實破解農村紅白喜事大操大辦、鋪張浪費等難題，走出一條基層治理新路子。

走進銅梁區少云鎮少云村“電力愛心超市”，整齊的貨架上擺放了不少物品，洗衣皂、紙巾、面條、食用油等日用品，并標注分值，村民通過“積分”就可以兌換相應的物品。少云村探索建立“村規民約+積分兌換”機制，以村規民約作為加強基層群眾自治抓手，激發群眾參與移風易俗、弘揚文明新風的積極性，讓“小積分”兌出美麗鄉村新風貌。建立村規民約“紅黑榜”，制定“紅榜”加分清單和“黑榜”扣分清單，明確“履約”加分情形5類20項，“違約”減分情形6類18項，切實增強執行約束力，累計糾正不文明行為98起，化解鄰里矛盾86件。

萬州區武陵鎮黃金村建立了“積分制+紅黑榜”的激勵機制，村民支持土地流轉、參與產業發展等行為可以獲得積分，積分高的上“紅榜”表彰；違反村規的則要扣分，上“黑榜”公示。村務監督委員會成員張濤勝介紹，村里還成立了村規民約執行委員會，推薦老黨員、退休干部等為成員，確保執行公平公正。同時，婦聯、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織也積極參與治理。“現在大家都以上‘紅榜’為榮。”村民彭大哥感嘆，現在的鄰里關系、產業發展確實大變樣。

重慶市以“渝里鄉約”品牌建設為抓手，讓村規民約（居民公約）接地氣、入民心，激發基層自治新活力。未來，重慶市將持續深化“渝里鄉約”品牌建設，推動村規民約（居民公約）與鄉村振興、基層治理深度融合，讓“約”出來的文明新風吹遍巴渝大地。

（重慶市委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發：王立國)