“以前每天要花大量的時間在辦公室收集數(shù)據(jù)、填送報表，現(xiàn)在得益于‘一表通’信息系統(tǒng)，有時間走出辦公室，真正走到群眾身邊擺擺‘龍門陣’、聽聽心里話?！敝貞c市黔江區(qū)舟白街道工作人員李峙嵐細數(shù)著開展破解基層治理“小馬拉大車”問題工作后的種種變化。

習近平總書記在重慶考察時指出，“持續(xù)深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。”這一重要論述為破除加重基層負擔的形式主義、官僚主義，推動解決基層治理“小馬拉大車”問題指明了方向，提供了根本遵循。重慶市深入落實關于破解基層治理“小馬拉大車”問題的部署要求，持續(xù)深化為基層“松綁瘦身”，讓干部“輕裝上陣”，為群眾提供更精細、更貼心的服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

深化“輕車”減負 激發(fā)基層活力

“現(xiàn)在我們的墻面干凈了，手機里原來上百個工作群大幅減少了，工作職責也更明晰?！崩钪艒拐f，“不用再成天惦記著打卡簽到、應對考核?！?/p>

黔江區(qū)用實實在在的舉措為“馬”松綁，讓“馬”蹄疾步穩(wěn)。對照“六必查”全面整治掛牌亂象，清理掛牌8284塊，并逐一建立工作臺賬。解散“聊天群”“僵尸群”，注銷臨時性、階段性任務工作群，取消打卡簽到、拍照自證、統(tǒng)計在線時長等形式主義做法，糾治“指尖上的形式主義”。深入實施綜合考評體系，原則上每年對基層集中考核1次，嚴禁簡單機械地要求基層單位提供開會發(fā)文、會議記錄等過程性資料，確保考核真正化繁為簡，推動為基層減負落地見效。

2024年，習近平總書記在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)考察時強調，“為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚”。

為基層減負只有進行時，沒有完成時，關鍵是明確基層權責。重慶兩江新區(qū)按照重慶市“四清單一目錄”工作要求，規(guī)范管理準入事項，為社區(qū)松綁減負、賦能增效。列出黨員教育管理、調解矛盾糾紛等31項依法履責事項，以及依法協(xié)助做好社會救助、公共文化服務等28項配合事項，定好社區(qū)工作事項清單，明確“該干什么活”；列出不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違等7類事項的責任主體，定好社區(qū)負面事項清單，將非社區(qū)責任事項“擋在門外”；聚焦群眾高頻辦事需求，列出“依法出具證明事項清單”，明確辦事內容、辦事流程等，定好社區(qū)依法出具證明事項清單，實現(xiàn)“一件事一次辦”；列出不應社區(qū)出具的證明事項32項，對不應社區(qū)出具證明的事項，通過網(wǎng)上核驗、主動調查、告知承諾等方式辦理，確保群眾找得到人、辦得成事。

“以前，居民經(jīng)常來社區(qū)開具親屬關系、身份信息、就業(yè)狀況等各種證明，光核對信息、填表就要忙活半天?！币娮C了“社區(qū)萬能章”從繁至簡“瘦身”全過程的兩江新區(qū)大竹林街道星匯社區(qū)黨委書記鄧琴說，“現(xiàn)在，社區(qū)依法出具證明事項清單明確了社區(qū)能辦什么事，保障社區(qū)工作者有更多時間和精力深入群眾、了解群眾、服務群眾，我們工作的勁頭更足了，群眾的認同感和滿意度更高了?！?/p>

聚焦“壯馬”賦能 提升隊伍動力

“現(xiàn)在參加專業(yè)技能培訓的機會比以前多出不少，我們這些社區(qū)工作者的工作熱情愈發(fā)高漲，服務群眾的本領也在穩(wěn)步增強，能給大伙提供更貼心高效的服務了。”重慶市九龍坡區(qū)的一位社區(qū)工作者介紹。

重慶市堅持問題導向、靶向施策，以“強基固本”為抓手，統(tǒng)籌推進基層力量整合、能力提升和保障強化。2024年以來，重點從五個方面發(fā)力，推動基層“有人干事、有能力干事、有積極性，并干成事”取得明顯成效。

增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量。通過“減上補下”等方式，全年推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可統(tǒng)籌使用行政編制總量增加544名。全面完成借調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員集中清理，確保基層干部在崗在位、履職盡責。

增強村（社區(qū)）骨干力量。出臺《重慶市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》，指導區(qū)縣穩(wěn)妥做好優(yōu)化補員工作，全市每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作人員達18人（含專職網(wǎng)格員）。2024年面向村（社區(qū)）工作人員招錄公務員79人、事業(yè)編制人員99人，有效激發(fā)基層干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

加大基層執(zhí)法隊伍力量。印發(fā)《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”辦法（試行）》，4365名執(zhí)法人員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），解決基層執(zhí)法“看得見管不著”的難題，切實提升基層治理效能。

提升基層隊伍工作能力。建立健全分級培訓制度，2024年全覆蓋培訓1031個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人，培訓社區(qū)工作者28萬人次，全面提升基層工作隊伍的整體素質與業(yè)務能力。

強化經(jīng)費保障。建立落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國庫集中支付制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員年人均工資收入比區(qū)縣直機關同職級公務員高1.1萬元左右，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位吸引力，穩(wěn)定壯大基層隊伍。

數(shù)智“暢路”提速 打通發(fā)展脈絡

“社區(qū)工作千頭萬緒，單靠社區(qū)自身的人手和力量，居民反映的一些問題無法高效解決。以前遇到急險情況時，那真是讓人焦頭爛額?！敝貞c市江北區(qū)寸灘街道相關負責人的感慨，道出了基層治理的痛點。

重慶市堅持以數(shù)字化手段為基層賦能，迭代升級“141”基層智治體系實戰(zhàn)能力，1031個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)實景圖全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）60%以上核心業(yè)務實現(xiàn)數(shù)字化管理，36個市級應用實現(xiàn)貫通運行。強化風險感知快響快處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制數(shù)字化應急預案7800余個，網(wǎng)格員線下走訪排查、線上“進圈入群”上報事件350萬件，累計排查矛盾糾紛106.9萬件、基層矛盾糾紛化解率達99.8%。這一系列創(chuàng)新舉措有效打通基層治理“最后一公里”，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”，推動形成共建共治共享的基層治理新格局。

在惠民助企服務方面，重慶市閉環(huán)解決群眾急難愁盼問題，6.3萬名網(wǎng)格員落實對“一老一小”等193萬名重點人員常態(tài)化服務，下沉803萬余條市場主體、信用評級等數(shù)據(jù)，全覆蓋落實企服專員制度，走訪企業(yè)2.7萬次、幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營難題1.9萬個。同時大力整治“指尖上的形式主義”，摸底排查全市黨政機關及直屬單位開發(fā)使用的政務應用程序，關停整合遷移政務應用程序44個，關?！翱諝ぁ薄敖┦闭展娞?5個，切實為基層減負提質增效，打通高質量發(fā)展脈絡。

為打通發(fā)展脈絡，重慶市將持續(xù)推進“141”體系迭代、機制迭代、平臺迭代，通過構建“智慧數(shù)據(jù)大腦”，整合社區(qū)重要區(qū)位的傳感設備，建立綜合預警處置場景，引導各類社會力量通過兼職網(wǎng)格員等形式參與社區(qū)治理，形成“智能監(jiān)測+人工協(xié)同”的共治新模式，真正實現(xiàn)科技賦能基層、智慧惠及民生。

（重慶市委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發(fā)：王立國)