近年來，貴州省黔東南苗族侗族自治州三穗縣積極探索未成年人社會保護新模式，以黨建引領為抓手，以“專業社工+志愿服務”為載體，通過制定一項機制、建立一份檔案、組建一支隊伍、實施一批項目、開展一次行動的“五個一”模式，構建起政府主導、部門聯動、社會參與的青少年成長護航機制，有效織密青少年健康成長防護網。

制定一項多元共治機制

織密“防護網絡”

為有效解決在社會保護中各部門之間信息不暢、協作不夠等問題，三穗縣多部門聯合制定了《三穗縣重點場所及校園周邊環境綜合治理聯席會議機制》，組建了以21家部門為成員單位的聯席會議機構，落實每季度召開全體會議、信息線索報送和收集處置、案件聯辦聯處、防干擾辦案登記以及工作督查機制等5項制度，凝聚了以執法部門為主體，聯動鄉鎮（街道）、家庭、學校、社區、企業力量，吸納社會組織、志愿者等社會力量廣泛參與的治理隊伍，形成了以組織領導機構為核心、五項機制聯動閉環管理、多方力量共同參與的“1+5+N”的社會面協同保護網絡。

建立一套兒童服務檔案

繪就“成長地圖”

建立未成年人保護檔案，組織專業社工和志愿者隊伍根據不同需求有針對性地對未成年人進行守護服務。

建立精準化“七彩檔案”。創新“紅橙黃綠青藍紫”七色分類法，通過網格員每月入戶走訪、社會工作專業人才評估研判，對不同類型的社區未成年人建檔制定“紅色”幫教糾偏、“橙色”關心關愛、“黃色”心理疏導、“青色”陪伴守護、“藍色”結對幫扶、“紫色”康復關愛、“綠色”健康科普志愿服務措施。2024年以來，全縣已累計完成8個社區4469名兒童的建檔工作。

實施項目化“七彩服務”。針對不同類型的未成年人，定制服務計劃，開設“彩虹課堂”為未成年人提供課業輔導，組織“模擬法庭”強化未成年人法治教育，開展“心靈樹洞”向未成年人團體提供心理輔導等系列活動60余場次，服務未成年人2200余人，服務滿意度達100%。

完善動態化“調色機制”。建立“社區黨組織+專業社工+志愿者”三方聯席會議制度，實行每月走訪、每月研判，以《未成年人保護服務效果評估表》內容為基礎，從行為改善、心理狀態、社會適應等維度進行綜合考評，實現動態“調色”。截至目前，全縣已為22名服務對象從“紅色預警”降級為“藍色關注”，12名“黃色”對象升級為“橙色介入”，累計調整顏色分類128人次。

組建一支專業心理隊伍

筑牢“服務根基”

三穗縣始終把未成年人身心健康作為“健康三穗”建設的重要內容，統籌資源建立心理疏導志愿服務隊，為全縣未成年人提供心理志愿服務。

整合人力資源。通過部門引導、社會招募和專業認定，集中全縣心理咨詢師、家庭教育指導師、社會工作師、大學生志愿者等人員力量，建立一支專業化、高素質的志愿服務隊伍。目前，三穗縣心理疏導志愿服務隊共有專業志愿者66人，普通志愿者344人，聘請專家學者志愿者24人。

規范運作流程。全縣制定了《三穗縣“心光”志愿服務隊章程》，建立考核評價制度，明確了從預約接待、信息登記、初步評估、方案制定、服務實施到跟蹤回訪等服務要求，根據服務時長、服務質量、服務態度、團隊協作等進行量化考核，對表現突出者給予表揚和獎勵，2024年共有8名心理疏導志愿者被評為縣優秀志愿者。

提升服務能力。制定《志愿者能力提升計劃》，聘請大學專家學者，開展“理論授課+實務帶教”，開設心理疏導、危機干預等專題培訓50余場次，覆蓋培訓社區工作者、志愿者、教師等涉及未成年人保護的一線工作者1.1萬人次。通過“專業社工培訓志愿者、志愿者帶動群眾”的階梯式培育模式，培養持證社工4人、星級志愿者20人，切實推動志愿服務從“零散化”向“專業化”升級。

實施一批志愿服務項目

激活“守護動能”

以“至誠三穗·志愿黔行”志愿服務品牌為總載體，全縣推進實施了一批保護未成年人心理健康的志愿服務項目。

閱讀陪伴賦能。為帶動更多家長和青少年學生成為閱讀志愿者，參與閱讀關愛和心理陪伴活動，讓家長和學生以閱讀的方式減壓，主動學習教育方式促進家庭親子關系，三穗縣實施“心閱讀·愛陪伴”志愿服務項目。通過“幸福故事講述課”、“帳篷故事會”等70余場活動服務，讓1600余名家長和兒童實現共同成長。“心閱讀·愛陪伴”志愿服務項目獲得貴州省第四屆志愿服務項目大賽銀獎。

護苗行動續航。為探索未成年人聯動保護機制，推動建設兒童友好型社會環境，創新推進“護苗行動”系列品牌項目，實施“護蕾行動”、“小葵花媽媽”社區婦女兒童支持計劃、“彩虹護苗·七彩守護”等志愿服務項目，通過“護蕾行動夏令營”等20余種特色活動形式，專項服務困境女童396人，共有46人通過個案輔導走出心理困境，覆蓋服務青少年1萬余人次。“護蕾行動”志愿服務項目獲得黔東南苗族侗族自治州志愿服務項目大賽金獎。

“法衛青禾”幫教。全縣籌集資金580萬余元，建成具有時代性、民族性、地域性的青少年法治教育實踐基地，成立三穗縣“青禾”工作室，開展“法衛青禾”志愿服務項目，針對罪錯未成年人開展矯治幫教、法治教育、法律服務、心理疏導等志愿服務。

開展一次攻堅整治行動

凈化“成長空間”

針對當前未成年人社會保護存在的突出問題，三穗縣逐一明確部門責任和任務清單，開展重點場所及校園周邊環境綜合治理專項行動。

部門聯合整治“凈”環境。組織公安、文旅、煙草和市場監督等部門，采取白天執法、晚上夜巡的“白+黑”形式，對全縣賓館酒店、娛樂場所等開展排查整治，今年以來，共排查整治重點場所1150家次，發現和整改涉未成年人問題40個。

集中警示教育“凈”思想。為提高重點場所經營主體的法律意識，規范經營涉未成年人場所管理，向社會制發《三穗縣規范涉未成年人場所管理的通告》。組織全縣182家重點場所經營主體開展集中警示教育，通過以案說法，進一步強化經營主體對未成年人保護工作的認識，扛起社會責任，合法合規經營。

強化信息清查“凈”網絡。落實線上線下快處聯動機制，加強信息共享，對全縣門戶網站、生活服務、網絡直播等平臺進行全面排查，重點針對涉及未成年人的負面信息，對誘導廣告、涉黃涉爆、不良游戲等進行清查，共排查清理上報有害網絡信息610條，進一步凈化網絡空間。

（作者單位：貴州省黔東南苗族侗族自治州三穗縣委社會工作部）

(責編：王燕華　簽發：王立國)