新就業(yè)群體是城市發(fā)展的“活力細胞”，也是基層治理的“移動探頭”。近年來，四川省成都市金牛區(qū)以“組織聚力、服務(wù)破題、治理協(xié)同、保障固本”四大體系為核心，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)—需求響應(yīng)—資源整合—效能轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)生態(tài)，讓1.2萬名快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播在“蓉北樞紐門戶”感受“此心安處是吾鄉(xiāng)”的溫暖。

筑牢紅色根系體系

織密組織覆蓋，激活流動黨員“紅色動能”

一是區(qū)街協(xié)同共謀“一盤棋”，破解組織覆蓋“碎片化”。針對新就業(yè)群體流動性強、組織松散的特點，金牛區(qū)遵循“優(yōu)服務(wù)—聚人群—建組織—促發(fā)展”新就業(yè)群體黨建工作思路，構(gòu)建“‘兩新’工委—行業(yè)黨委—街道黨工委—企業(yè)黨支部”四級組織架構(gòu)，在電商直播、快遞物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新興領(lǐng)域成立行業(yè)綜合黨委14個，全覆蓋組建街道“兩新”綜合黨委13個，建立流動黨員動態(tài)數(shù)據(jù)庫。在撫琴“犇犇牛”網(wǎng)約車司機之家打造“車輪上的黨支部”，開展“安全駕駛標兵”、“紅色方向盤”等特色黨建活動，確保黨的創(chuàng)新理論在新就業(yè)群體中傳播、落實。二是黨建指導(dǎo)員激活“微細胞”，打通教育管理“末梢”。選派34名專職黨建指導(dǎo)員下沉至美團、順豐等平臺企業(yè)站點，建立“1名指導(dǎo)員+N個網(wǎng)點”結(jié)對機制。在荷花池商圈試點“午間微黨課”，利用騎手午休時段開展15分鐘“紅色故事會”，累計覆蓋1200余人次，實現(xiàn)“送單路上學(xué)思想、休息間隙受教育”。三是流動黨員驛站筑牢“橋頭堡”，打造家門口的“紅港灣”。在快遞網(wǎng)點、電商基地建立12個流動黨員驛站，推行“三找三亮”行動（找黨員、找組織、找陣地，亮身份、亮承諾、亮服務(wù)），將244名流動黨員納入管理。營門口“紅房子驛站”設(shè)置流動黨員服務(wù)臺，累計解決問題訴求328件，讓流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。

建強暖“新”矩陣體系

構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸便捷生活“幸福半徑”

一是三級陣地實現(xiàn)“15分鐘服務(wù)圈”，小場地釋放大能量。整合社區(qū)黨群服務(wù)中心、青年之家、閑置社區(qū)用房等資源，按照“五有”標準（有場所、有標識、有設(shè)施、有管理、有服務(wù)），建成“1個區(qū)級樞紐站—13個街道服務(wù)站—90個社區(qū)微驛站”暖新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“10+N”服務(wù)體系，配備醫(yī)療急救用品、休息桌椅設(shè)施等，具備10項基本功能，為新就業(yè)群體提供N項特色服務(wù)，建立24小時不打烊暖“新”驛站。二是數(shù)字孿生賦能“一鍵觸達”，讓服務(wù)跟著騎手跑。開發(fā)“金新向黨”小程序，集成找驛站、在線維權(quán)、技能培訓(xùn)等28項功能，聯(lián)合高德地圖上線“暖新服務(wù)熱力圖”，實時標注300余個充電樁、公廁點位。2024年累計解決進門難、找樓難等訴求1481件，配送效率提升20%。三是社會化資源注入“源頭活水”，共建暖“新”生態(tài)圈。發(fā)動75家餐飲商戶推出“小哥專屬套餐”，對達標商戶授予“暖新友好店”標識并給予流量扶持。發(fā)動14個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展“睦鄰親·健康伴行”活動，發(fā)放萬份體檢禮包，為新就業(yè)群體開通就醫(yī)綠色通道。

創(chuàng)新治理協(xié)同體系

引導(dǎo)雙向賦能，匯聚基層治理“三新力量”

一是以結(jié)對共建推動“社會流量”成為“社區(qū)定量”。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織紐帶作用，實施“一社三新”牽手行動，加快推動新就業(yè)群體和社區(qū)黨組織、“兩新”組織、居民群眾深度融合。通過開展建聯(lián)入格、協(xié)議共建、志愿聯(lián)動、心愿認領(lǐng)等6個系列活動，發(fā)動47個屬地社區(qū)黨組織與108個站點網(wǎng)點“結(jié)對子”，推動社區(qū)黨組織與轄區(qū)“兩新”組織、新就業(yè)群體站點（網(wǎng)點）建立常態(tài)化聯(lián)系和雙向服務(wù)機制，實現(xiàn)從“松散流動”到“緊密組織”轉(zhuǎn)變。二是以互融互促推動“治理對象”成為“治理力量”。建立“社區(qū)—站點（網(wǎng)點）”、“幫幫團”機制，定期收集比對社區(qū)在安全隱患排查、政策宣傳等方面的人力缺口，以及站點（網(wǎng)點）在生活服務(wù)、權(quán)益保障等方面的問題訴求，通過“雙向需求清單”匹配資源，實現(xiàn)“有困難找社區(qū)，要人手找站點”雙向互幫互助。組建“網(wǎng)格騎士”服務(wù)隊14支，在130個小區(qū)、站點推廣運用“金新向黨”小程序，集成無感通行、線索上報、志愿認領(lǐng)等功能，鼓勵隊員利用派發(fā)快遞和配送外賣的時機發(fā)現(xiàn)上報安全隱患或事件線索，累計上報有效線索2300余條。三是以榜樣引領(lǐng)推動“最大變量”成為“最美增量”。將46名快遞員、網(wǎng)約配送員中的黨員、骨干、優(yōu)秀代表等納入網(wǎng)格員儲備人員，13名作為社區(qū)入黨積極分子考察對象，營造關(guān)心尊重新就業(yè)群體的社會氛圍。

夯實長效保障體系

貫通權(quán)益鏈條，筑牢兜底閉環(huán)“四梁八柱”

一是全方位護航權(quán)益保障。建立新就業(yè)群體勞動糾紛“接訴即辦”機制，發(fā)動律協(xié)黨組織與行業(yè)協(xié)會結(jié)對共建，組建“騎手法律援助團”，提供勞動仲裁代辦、工亡賠償標準咨詢等12項專屬服務(wù)，幫扶43人挽回損失20余萬元。穩(wěn)妥擴大新就業(yè)群體職業(yè)傷害保障試點，累計撥付1290余萬元，覆蓋550余人次。建立集體合同集中簽約機制，推動14家平臺加盟、合作企業(yè)簽訂工資專項協(xié)議，惠及勞動者6000余人。二是全過程助力成長發(fā)展。建立“區(qū)—街道—社區(qū)”三級“金幫扶·就業(yè)服務(wù)點”104個，提供就業(yè)咨詢、崗位對接、技能培訓(xùn)等服務(wù)，常年動態(tài)提供就業(yè)崗位3000余個，幫助450余人轉(zhuǎn)崗發(fā)展。三是全覆蓋加強關(guān)心關(guān)愛。投入啟動資金10萬元創(chuàng)辦服務(wù)于新就業(yè)群體及子女的“暖新計劃”關(guān)愛基金，面向困難新就業(yè)群體，推出月租僅150元的“一張床”宿舍型租房項目，聯(lián)合中小學(xué)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)、早教中心，開設(shè)新就業(yè)群體子女寒暑假公益托管服務(wù)點位161個，解決新就業(yè)群體后顧之憂。

（四川省成都市金牛區(qū)委社會工作部供稿）

(責編：金一　簽發(fā)：王立國)