編者按：

中央八項規定是推進全面從嚴治黨的“破題之筆”，是密切黨群關系、重塑政治生態的關鍵之舉。當前，面對復雜多變的國內外環境與“四風”問題隱形變異的新挑戰，開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，既是對作風建設成果的再鞏固，更是對黨員干部政治本色的再淬煉。本刊開設“鍥而不舍落實中央八項規定”專欄，展現各地作風建設永遠在路上，自我革命未有窮期的實際成效。

習近平總書記強調，“基層強則國家強，基層安則天下安”。基層是國家組織體系的根基和政策落地的前沿陣地。為基層減負關乎國家治理根基、黨群關系與民生福祉，既是破除頑疾、松綁賦能的現實所需，也是激發創新活力、構建共建共治共享格局的必然選擇。安徽省馬鞍山市含山縣認真貫徹落實習近平總書記關于整治形式主義為基層減負的重要論述，著力在破解權責困境、強化隊伍建設、創新基層治理、健全長效機制等方面探索實踐，讓基層干部輕裝上陣。

以權責重構破除形式主義頑疾

基層治理效能的提升，核心在于以制度重構打破權責失衡的困局。長期以來，基層面臨“權責倒掛”的治理困境，“上面千條線，下面一根針”，權責不清，基層組織掛牌冗雜。含山縣以刀刃向內的勇氣推進制度革新，上下聯動為基層真減負、減真負。

規范權責清單。建立健全“一目錄三清單”權責體系，對縣直部門下放權力進行全鏈條評估，運用“權力清單明確可為、責任清單界定必為、負面清單劃出禁區”的三重機制，將模糊的權責關系轉化為清晰的制度規范。

規范掛牌事項。村級層面推行“4+2+9”掛牌目錄，將紛繁復雜的標牌整合為黨建引領、自治服務、公共事務等核心板塊，共摘除清理冗余標牌167塊，讓基層從“面子工程”回歸“里子服務”。

規范督查考核。建立督查考核備案制度，以“能減盡減、能并則并”為原則，運用數字化督查平臺實現數據共享，避免多頭檢查、重復考核，將基層干部從“迎檢專業戶”轉變為“群眾貼心人”。這些制度創新在本質上是對基層治理邏輯的重塑，通過權責關系的法治化、規范化重構，使基層干部能夠在制度框架內精準履職，真正實現從“被動應付”到“主動作為”的轉變。

以隊伍建設激活基層治理動力

基層工作的高質量開展，離不開一支高素質、專業化的干部隊伍。長期以來，基層面臨著人員短缺、結構老化、能力不足等多重困境。年輕干部留不住、專業人才引不進、現有人員能力跟不上，成為制約基層發展的瓶頸。我們深刻認識到，基層減負不僅要做“減法”，更要做好“加法”，通過充實人員力量、提升干部素質，為基層治理注入新活力。

充實人員力量。創新采用“減上補下”策略，從縣級機關精簡編制，向鎮級釋放124名行政和事業編制。同時，加大村（社區）后備干部培養力度，實施村（社區）黨組織書記后備力量培訓儲備三年行動，儲備62名村后備干部，并面向社會公開招聘47名社區工作者，有效緩解了基層人員緊張的局面，為基層工作的開展提供了人員保障。

提升素質能力。組織191名基層干部參與輪訓，課程涵蓋基層治理創新、群眾工作方法、鄉村振興政策等領域，通過理論授課、案例分析、實地觀摩等多樣化教學方式，幫助基層干部拓寬視野、更新觀念、提升能力。

強化保障激勵。樹牢大抓基層鮮明導向，落實鎮機關工作人員年度考核獎高于縣直機關同職級人員20%的政策，對表現突出的基層一線干部優先提拔使用，激勵基層干部干事創業、擔當作為。實踐證明，基層工作有人干，才能干得好，更好激活基層治理的內生動力，為基層減負工作提供持久動力支持。

以治理創新實現減負增效雙贏

基層減負的最終落腳點，在于提升服務群眾的質量與效率。含山縣堅持以黨建引領為核心，將基層減負與服務提質有機結合，通過創新治理模式、優化服務流程，實現了減負與增效的良性互動。

強化黨建引領。大力推進黨組織書記領辦基層治理項目，縣鎮村三級書記共領辦128個項目，聚焦群眾反映強烈的教育、醫療、養老、環境等熱點難點問題，集中力量攻堅克難。在老舊小區改造工作中，社區黨組織書記牽頭成立工作專班，深入群眾開展調研，廣泛征求意見建議，將群眾需求融入改造方案，有效解決了小區基礎設施老化、環境臟亂差等問題，提升了居民的生活品質。

創新治理模式。在城區范圍優化整合719個網格，成立69個小區黨支部，發動3145名黨員聯系服務“15分鐘服務圈”內群眾，推動成立社區“大黨委”，吸納物業服務企業、非公企業、社會組織等27名人員擔任社區兼職委員，400多名新就業群體參與平安建設、文明創建等活動。通過構建共建共治共享的基層治理格局，實現了資源整合、力量聚合、服務融合，讓基層服務更加精準、高效。

優化便民服務。整合各方資源，建立了社區便民服務中心，為居民提供“一站式”服務，涵蓋政務辦理、生活服務、文化娛樂等多個領域，居民辦事不再多頭跑、反復跑，社區工作效率大幅提升，群眾滿意度顯著提高。這些實踐舉措，既減輕了基層干部的工作壓力，又提升了群眾的獲得感和幸福感，充分說明了只有將為基層減負與服務提質緊密結合，以基層治理創新推動工作效能提升，才能更好實現基層治理的良性發展。

以長效機制鞏固減負工作成果

為基層減負是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。我們將認真貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，健全完善為基層減負工作長效機制，推動為基層減負各項工作落地落實。

加強政策宣傳。通過專題講座、案例剖析、經驗交流等形式，教育引導黨員干部深刻理解為基層減負的重要意義與政策內涵，增強主動為基層減負的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

密切溝通協作。健全完善黨建引領基層治理工作機制，建立信息共享平臺，打破部門壁壘，形成為基層減負工作合力。

推動任務落實。動真格、出實招，持續抓好規范基層權責、規范督查檢查考核等重點任務落實。同時，建立動態調整機制，根據基層工作實際，及時調整為基層減負政策措施，真正為基層減負、為實干加油。

為基層減負需要久久為功。我們將以釘釘子精神，深化改革創新，積極探索實踐，持續為基層減負賦能，激勵干部想干事、會干事、干成事，不斷提升基層治理水平。

（作者系中共含山縣委社會工作部部長）

(責編：王燕華　簽發：王立國)