重慶市巫溪縣文峰鎮(zhèn)地處重慶市巫溪縣西部，區(qū)域總面積490.89平方千米，下轄2個社區(qū)、15個建制村。針對近年來轄區(qū)內(nèi)婚喪嫁娶攀比之風(fēng)盛行、宴席禮金標(biāo)準(zhǔn)不斷上漲、人情往來支出日益增加的情況，文峰鎮(zhèn)黨委、政府探索建立“領(lǐng)導(dǎo)小組、專班、紅白理事會、網(wǎng)格力量”四級聯(lián)動工作機(jī)制，用好變革公約、村規(guī)民約，多措并舉打好“組合拳”，多管齊下整治“無事酒”，切實(shí)減輕人民群眾負(fù)擔(dān)，營造文明節(jié)儉、健康向上的社會氛圍，推動鄉(xiāng)風(fēng)民俗不斷向好，推進(jìn)清廉村居建設(shè)走深走實(shí)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

織密組織體系。完善“1+3+N”組織體系，即成立一個“無事酒”整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，整合鎮(zhèn)屬單位、村“兩委”、駐村工作隊三方力量，轄區(qū)各村（社區(qū)）自建紅白理事會，調(diào)配網(wǎng)格力量，自上而下建立“領(lǐng)導(dǎo)小組、專班、紅白理事會、網(wǎng)格力量”四級聯(lián)動工作機(jī)制，走出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、村社協(xié)同、網(wǎng)格下沉、公眾參與”的“無事酒”整治新路子。

明確職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格規(guī)范管理黨員干部、城鄉(xiāng)居民婚喪嫁娶事宜，杜絕大操大辦，嚴(yán)格禁止操辦“無事酒”行為發(fā)生，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、革陋習(xí)、樹新風(fēng)；工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“無事酒”專項整治工作，制定專項整治宣傳方案，執(zhí)行經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定的宣傳、通報、曝光工作；各鎮(zhèn)屬單位按照職能職責(zé)相互配合開展工作；各村（社區(qū)）協(xié)助配合，勸停、勸返“無事酒”主辦人及參與者。

科學(xué)劃分網(wǎng)格。文峰鎮(zhèn)將原有的79個網(wǎng)格合理調(diào)配精簡為52個，其中文峰社區(qū)調(diào)整劃分網(wǎng)格14個，配齊“1+3+N”網(wǎng)格力量104人，做到“網(wǎng)格全覆蓋、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離”。轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）開展“群眾吹哨、網(wǎng)格員報到”活動，以“網(wǎng)格管理、定人定責(zé)、區(qū)域到人、層層落實(shí)”的工作模式，每月收集信息并建立臺賬、摸清底數(shù)，將整治“無事酒”宣傳、預(yù)防“無事酒”形成、制止“無事酒”開展納入網(wǎng)格員工作任務(wù)中，推動形成“預(yù)防在網(wǎng)格、發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、掐滅在網(wǎng)格”的高效整治“無事酒”局面。

豐富工作載體，提升變革活力

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。各村（社區(qū)）黨支部將整治“無事酒”納入“三會一課”重要內(nèi)容，廣泛凝聚黨員干部共識，旗幟鮮明地形成“堅決不辦‘無事酒’、堅決要治‘無事酒’”的良好氛圍。同時各村（社區(qū)）推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，安排無職黨員主動認(rèn)領(lǐng)“無事酒”勸導(dǎo)崗，自覺擔(dān)起“無事酒”勸導(dǎo)員、宣傳員職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委加強(qiáng)對黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的監(jiān)督檢查，開展“以案四說”警示教育，即“以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”，全鎮(zhèn)黨員干部以身示范，帶頭不辦“無事酒”。將紅白喜事辦理變革和“無事酒”整治納入村（社區(qū)）黨支部書記年度履職承諾和村級年度考核，共表彰村級綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位12個。

大力推動建章立制。文峰鎮(zhèn)首次將紅白喜事辦理變革措施納入鎮(zhèn)人民代表大會代表團(tuán)分組討論中，在鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會第五次會議上，全體人大代表共同研究討論了《文峰鎮(zhèn)紅白喜事辦理變革公約》與《文峰鎮(zhèn)村規(guī)民約》，制訂《文峰鎮(zhèn)紅白喜事辦理辦法》。

全面開展宣傳引導(dǎo)。人大代表帶頭簽訂《文峰鎮(zhèn)紅白喜事簡辦和自覺抵制“無事酒”承諾書》64份，督促場鎮(zhèn)重點(diǎn)餐飲企業(yè)簽訂《文峰鎮(zhèn)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營安全和不承接“無事酒”宴席承諾書》18份。堅持“動態(tài)必發(fā)、推送必轉(zhuǎn)，逢會必說、入戶必講”原則，推送轉(zhuǎn)發(fā)抵制“無事酒”五條措施、“無事酒”整治動態(tài)280余次，組織開展各類“無事酒”整治宣傳活動60余次。其中，社區(qū)網(wǎng)格員、文峰社區(qū)軍鼓隊等在全縣范圍內(nèi)首次開展抵制“無事酒”現(xiàn)場宣傳活動，現(xiàn)場派發(fā)宣傳資料500余份，參與群眾400余人，覆蓋場鎮(zhèn)3000余人次。通過充分調(diào)動社會各方參與紅白喜事辦理變革和“無事酒”整治的主動性和積極性，讓堅決抵制“無事酒”觀念深入人心，形成“政府帶頭群眾贊，社會各界齊心干”的良好氛圍。

強(qiáng)化“智治”支撐，激發(fā)內(nèi)生動力

“智治平臺”賦能。依托智治平臺“村社網(wǎng)格員上報―鎮(zhèn)指揮中心調(diào)度―鎮(zhèn)村工作人員交辦”的三級事件縱向貫通機(jī)制，渝快政“全方位覆蓋、扁平化連接、高效率通訊”的政務(wù)協(xié)同橫向聯(lián)動，集合網(wǎng)格員、理事會成員、派出所、公巡中隊、村（社區(qū)）等力量，共勸阻轄區(qū)居民“無事酒”20余次。聯(lián)同消防、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理和平安建設(shè)等崗位的工作人員對相關(guān)餐飲企業(yè)開展食品安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等巡查檢查活動5次，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、充滿活力的基層智治體系，有效破解“無事酒”整治難題。

集體經(jīng)濟(jì)護(hù)航。堅決抵制“無事酒帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的歪曲錯誤言論，各村（社區(qū)）以黨建統(tǒng)領(lǐng)、政策統(tǒng)籌為方向，全力加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，積極探索各類新模式，推動村級集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，累計收益項目達(dá)44個，涉及資金入股、林地收儲、資產(chǎn)變現(xiàn)、公司自營等領(lǐng)域8項，其中文峰鎮(zhèn)本地產(chǎn)業(yè)23個，全年村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性總收入突破200萬元。

“和美家園”并行。以巴渝和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，以黨建網(wǎng)格化、村居聯(lián)席會、村居產(chǎn)業(yè)互助會、村居和美大院“一網(wǎng)兩會一大院”組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，以“354”工作模式，（3即遵循“黨建”統(tǒng)領(lǐng)、突出“群眾”主體、構(gòu)建“和美”機(jī)制三個理念，5即黨群融和信念美、統(tǒng)分融和共富美、建管融和村容美、教化融和民風(fēng)美、制治融和秩序美的“五和五美”機(jī)制，4即探索“一網(wǎng)兩會一大院”四項機(jī)制），通過“家風(fēng)示范戶”評選活動、“新風(fēng)十條”村規(guī)民約、和事堂等機(jī)制，深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，監(jiān)督引導(dǎo)村民不辦“無事酒”，自覺抵制高額彩禮、大操大辦等不良風(fēng)氣。“354”工作模式累計引導(dǎo)群眾提出困難94起，后續(xù)互幫互助解決76起，村級解決12起，鎮(zhèn)級解決6起；開展積分兌換活動4場，兌換物資價值8萬元，惠及4533人次，以“小積分”撬動鄉(xiāng)村“大治理”，村民從“冷眼看”變成了“爭著干”，鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)從“少人應(yīng)”逐步向“齊參與”轉(zhuǎn)變。

文峰鎮(zhèn)通過鎮(zhèn)黨委、政府倡導(dǎo)、多部門聯(lián)動、全社會參與，以及黨員干部帶頭執(zhí)行，讓崇尚文明新風(fēng)逐步成為群眾的行動自覺。其路徑探索的暢通主要源于以下三點(diǎn)：一是統(tǒng)籌各方資源是推進(jìn)移風(fēng)易俗的力量源泉。黨建引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的核心要義與本質(zhì)要求，堅持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮村黨支部作用，整合網(wǎng)格力量，通過宣講變革公約、村規(guī)民約，潛移默化改變?nèi)罕娪^念，凝聚鄉(xiāng)村治理共識。二是豐富工作載體是推進(jìn)移風(fēng)易俗改革的必要條件。移風(fēng)易俗改革涉及多個方面，文峰鎮(zhèn)在建章立制、發(fā)揮黨支部作用、宣傳引導(dǎo)方面下功夫，首次將紅白喜事辦理變革措施納入鎮(zhèn)人民代表大會代表團(tuán)分組討論、建立健全紅白理事會章程制度、完善村規(guī)民約、加強(qiáng)監(jiān)督督查等，提升變革活力。三是強(qiáng)化自治支撐是推進(jìn)移風(fēng)易俗改革的長久動力。發(fā)揮村民自治作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的激勵約束功能，可以有效治理濫辦酒席、大操大辦、高額彩禮等突出問題。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗改革，要堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，不斷創(chuàng)新移風(fēng)易俗的抓手載體，營造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。

（張勤）

(責(zé)編：王燕華　簽發(fā)：王立國)