福建省泉州市石獅市現有登記注冊社會組織691家，具有發展起步早、門類齊全、從業人員較多、社會影響面較廣等特點，是助力石獅市經濟社會發展的重要力量。石獅市委社會工作部貫徹落實中央社會工作會議和新興領域黨建工作座談會部署，著力在抓組建、抓規范、抓服務、抓典型上下功夫，探索出一條新社會組織黨建的新路子。石獅市先后被確定為全省社會組織黨建工作示范點、全國社會組織黨建工作綜合監測區。

抓組建強覆蓋，織密作用發揮網絡

石獅市大力推進“兩個覆蓋”工作，切實推進黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

厘清責任主體。通過理順黨組織管理體系，構建形成業務主管單位和行業黨組織歸口管理、市社會組織綜合黨委專門管理、鎮（街道）“兩新”組織黨委屬地兜底管理的工作格局，有效解決社會組織黨組織“誰來建”、“誰來管”的問題。

靈活組建模式。開展“兩個覆蓋”攻堅專項行動，靈活采取單獨組建、同業共建、掛靠組建、派駐幫建等方式，擴大社會組織黨組織覆蓋面；對專職人員少、兼職人員多的社會組織，實行黨員“一方隸屬，過雙重組織生活”制度，建立兼合式黨組織。

搭建孵育平臺。建成泉州市首個社會組織黨建孵化基地，推行“黨建+業務”雙孵化模式，為全市社會組織提供信息交流、培育孵化、資源對接、黨建指導等服務；在9個鎮（街道）設立“兩新”組織黨建工作站，對轄區社會組織進行兜底管理，發揮“孵化器”和“蓄水池”作用。

抓規范強運作，健全作用發揮機制

石獅市堅持從基礎工作做起，從基本制度抓起，扎實推進社會組織黨組織規范化建設，提升黨組織的凝聚力和戰斗力。

嵌入治理結構。全面推行黨建工作要求寫入社會組織章程，采取領導班子“雙向進入、交叉任職”、黨政群工作一體化等舉措，推動黨組織嵌入社會組織治理結構，目前已有682家社會組織完成章程變更。

完善工作制度。梳理制定社會組織黨組織“126”疏通黨員隊伍出口、談心談話、主題黨日等12項基本制度，制定年度全市社會組織黨組織活動指導計劃，編印各類會議記錄模板，為黨支部基礎工作提供指導。

加大保障支撐。通過“雙選聘”55名新興領域黨務干部、推動鎮（街道）按區域網格選派101名黨建工作指導員等，充實社會組織黨建工作力量。積極落實黨費返撥、重點社會組織經費保障、新建黨組織經費補助等制度，提升社會組織黨建工作財力保障水平。按照“七有”標準建設黨組織活動場所，并在全市建成區域共享型黨建活動場所54個。

抓服務強發展，拓展作用發揮渠道

石獅市按照“小型、分散、實效”的原則，精心設計活動載體，為社會組織黨組織和黨員發揮作用建立平臺和渠道。

服務行業發展。廣泛開展黨員示范崗、業務競賽、建言獻策等活動，促進社會組織依法誠信從業。比如，石獅青商會黨委堅持“抱團學習、引領新風、創新創業”，實施“點石·青年企業家培養行動”、“青商學苑”等項目，發揮社會組織正能量，獲評“全國百個兩新黨建優秀案例”；私營企業協會黨支部依托市行政服務中心設立“中小企業服務窗口”，為會員企業免費提供注冊登記、變更注銷、年報上門和商標托管等服務，獲評“全國個私協會系統先進單位”。

服務群眾需求。發揮社會組織專業人才匯集優勢，開展法律援助、義診義賣、生命救助等活動。比如，石獅市海泳協會黨支部夏季組織黨員會員在“黃金海岸”等濱海浴場擔任義務救生員，先后救起溺水者360多人，入選“中國好人榜”見義勇為（集體）；青年志愿者協會黨支部針對務工人員子女看護需求，實施務工人員子女“小候鳥暑托”項目，深受群眾歡迎。

服務社會治理。推動社會組織牽頭制定行業自律公約，積極承擔政府管理職能轉移項目。比如，祥芝漁業協會黨支部組建黨員漁業糾紛調解隊，2016年以來成功調處漁業生產糾紛794起，被譽為海上“楓橋經驗”，入選第六屆全國基層黨建創新典型案例展示；美麗海岸志愿者協會黨支部連續11年開展“凈灘行動”，帶動10萬多人次參與。

抓典型強帶動，打造作用發揮品牌

石獅市深化典型培育推廣工作，著力打造社會組織黨組織和黨員發揮實質作用新品牌，充分發揮先進典型示范引領作用，營造“創先爭優”濃厚氛圍。

遴選培育對象。在行業協會商會、中介組織、民辦教育等各個行業領域，采取組織推薦、單位自薦等方式，結合社會組織年檢、等級評估情況，定期篩選確定一批有影響力、公信力，群眾廣泛認可的社會組織黨組織作為典型培育對象，近年來先后確定典型培育對象18個。

創新培育機制。推行社會組織黨建工作“四納入”（即納入社會組織注冊登記、年檢年報、等級評估、變更注銷等四個環節），實現黨的建設與社會組織管理工作共融互促。結合社會組織黨組織“達標創星”活動，開展“老帶新”、“強帶弱”結對共建，以組織聯建、人才聯育、資源聯享、活動聯辦、品牌聯創為抓手，讓先進促后進、后進變“后勁”。

強化示范帶動。按照“一黨委一品牌、一支部一特色”思路，常態化開展社會組織特色黨建項目創建，通過季度拉練檢查、年底展示評選等辦法，培育出石獅青商會黨委“魅力青商 黨建領航”、祥芝漁業協會黨支部“海上楓橋”、陽光太太志愿者協會黨支部“陽光暖心”等一批社會組織黨建典型。依托市級社會組織黨建孵化基地，篩選各類社會組織黨建優秀案例進行集中展示，不斷強化示范帶動。

（本文由福建省泉州市石獅市委社會工作部供稿）

(責編：陳小迪(實習生)　簽發：王立國)