山東省濟南市歷下區(qū)文化東路街道文恒社區(qū)有居民3774戶、1萬余人，企業(yè)406家，商戶262家。近年來，通過創(chuàng)新“五鄰”工作法，引導居民自治，構建共治格局，實現(xiàn)“善治”愿景。

黨建引領“鄰”聚力

抓好“關鍵”，激活黨組織主體作用。文恒社區(qū)立足管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事，持續(xù)開展黨支部書記“領頭雁”培養(yǎng)工程和社區(qū)工作者“三力”（眼力、腳力、毅力）培養(yǎng)工程。社區(qū)黨委每月固定學習日、主題黨日，結合社區(qū)中心工作，精準化、系統(tǒng)化地加強黨員教育管理，發(fā)揮黨支部主體作用，增強社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力。

深化管理，構建“大黨委”統(tǒng)籌格局。文恒社區(qū)建立社區(qū)“大黨委”，吸納轄區(qū)2家機關事業(yè)單位、11支新興領域黨組織等為“大黨委”成員單位，依托黨建聯(lián)席會，梳理好“三張清單”（資源清單、需求清單、服務清單），通過自上而下和自下而上的項目化管理模式，不斷激活轄區(qū)資源，強化社區(qū)共同體意識，構筑共建模式。

構建體系，延伸黨建工作“觸角”。文恒社區(qū)將黨組織“觸角”下沉到網格、樓院、單元、戶、人，構建“社區(qū)黨委—網格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，織密社區(qū)黨組織覆蓋網。同時，將160名省、市直機關在職黨員納入各樓院臨時黨支部，做到黨員服務走心，黨員與群眾貼心。

網格治理“鄰”距離

文恒社區(qū)按照自然樓院及地域相近原則，劃分8個基礎網格開展治理和服務工作。

“居統(tǒng)格辦”，建立網格管家“能量站”。利用樓院傳達室、物業(yè)服務站、閑置車棚等，選取4處陣地，建立網格管家“能量站”，實行樓院事“現(xiàn)場看、現(xiàn)場辦、現(xiàn)場驗”，推動落實樓棟微更新、樓院微治理、網格微服務，實現(xiàn)“小事不出院，大事不出格”。

“一格一色”，打造網格特色治理模式。立足各網格居民訴求多樣化、樓院資源差異化，把網格自治和志愿服務相結合，開展多種活動，提供各類服務。

“網格聯(lián)盟”，推動形成合力效應。在“一格一色”的基礎上，探索“網格聯(lián)盟”，完成“睦鄰墻”修建、停車位共用、換熱站共享、物業(yè)管理“大托小”等多件民生實事，形成資源共享、事務聯(lián)辦、共促共進的格局。

志愿服務“鄰”動力

文恒社區(qū)黨組織以“左鄰右?guī)汀睘橹驹阜掌放疲闪⒅驹阜贞犖椋罱ㄖ驹阜掌脚_，探索“社區(qū)黨建+志愿服務”工作模式。

建立行業(yè)志愿服務聯(lián)盟，開展“組團式、專業(yè)化”服務。針對居民、物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)單位等不同主體，形成互助類、文體類、宣傳類、治安類和專業(yè)類五大類志愿聯(lián)盟，并根據居民需求開展專業(yè)化服務。

探索“社區(qū)黨建+志愿服務”工作模式，助力“全過程、全方位”服務。發(fā)揮黨建引領志愿服務的重要作用，在各類為民服務事項中，為廣大志愿者和志愿服務組織引領方向、幫扶賦能。定期組織“雙報到”黨員開展為特殊群體上門理發(fā)、陪聊、“夏送清涼冬送溫暖”等活動，從而帶動更多社會力量參與其中，助力“全過程、全方位”服務落地生根。

協(xié)商民主“鄰”對話

為推動居民主動參與社區(qū)治理，文恒社區(qū)積極搭建鄰里議事制度體系，積極推進“樓院事樓院議”，實現(xiàn)“黨員敢管事、居民會議事、樓院能定事”的良性循環(huán)。

推行“1355”議事協(xié)商機制。“1”是黨建引領，全面落實“社區(qū)黨委聯(lián)系黨支部、黨支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”機制；“3”是三事分流，將居民訴求和矛盾問題按照“大事、小事、私事”進行分類處理，引導自治；第一個“5”是“五事協(xié)商”，通過聽鄰里說事、請鄰里議事、幫鄰里辦事、助鄰里評事、向鄰里曬事，為居民廣泛參與小區(qū)治理搭建有效平臺；第二個“5”是“五方會談”，將小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、在職黨員、專業(yè)力量納入“商量圈”，營造全社區(qū)左右聯(lián)結、互幫互助、優(yōu)勢互補的議事協(xié)商氛圍。

探索“1326”紅領物業(yè)議事機制。“1”是黨建引領，探索各樓院成立1個“小區(qū)治理臨時黨支部”統(tǒng)領樓院治理，領導物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)委會標準化運轉；“3”是三方主體，理順黨支部、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會3個主體間的核心領導、專業(yè)指導、法定監(jiān)督管理關系；“2”是每月召開兩次座談會，由社區(qū)黨委牽頭，固定每月第一周和第三周的周一下午召開，為不同樓院各類治理主體間相互交流治理經驗、共同學習相關法律知識搭建平臺；“6”是每6個月一次“多向”述職，物業(yè)服務企業(yè)向業(yè)委會、社區(qū)各級黨組織述職，業(yè)委會向居民代表、社區(qū)各級黨組織述職，網格員和網格長向社區(qū)黨委述職，統(tǒng)籌推進解決物業(yè)服務企業(yè)在服務管理中的熱點難點問題。

品質服務“鄰”溫度

“全時服務”。社區(qū)內安裝24小時不打烊政務自助服務機；8個網格工作手機“白+黑”不關機，“5+2”周末不斷檔；樓院微信群全覆蓋，及時滿足居民需求，解決群眾辦事難問題。

“全科服務”。推行首問責任制，“一窗式”受理、AB角管理，讓“全科服務”落地見效。通過明白紙發(fā)放到位、民情日志記錄到位、電話聯(lián)絡溝通到位“三到位”服務，讓群眾少跑腿、數據多跑腿，實現(xiàn)服務更精準、辦事更便利。

“全域服務”。依托老舊小區(qū)改造，盤活閑置資源，打造“家門口”的食堂2個、“家門口”的便利店2個、“家門口”的活動室3個、露天老年大學1所、露天健身廣場1個，為居民提供生活、休閑、學習等便民服務。

“全齡服務”。依托社區(qū)黨群服務中心17間功能室，針對轄區(qū)居民的不同需求，開展“全齡”社區(qū)服務，開設兒童“彩虹課堂”、“奔跑·新青年”午間課堂、“友鄰友愛”老年課堂等每周19節(jié)特色課程。

（作者系山東省濟南市歷下區(qū)文化東路街道文恒社區(qū)黨委書記、居委會主任）

(責編：陳小迪(實習生)　簽發(fā)：王立國)