湖北省京山市新市街道馬家塝社區曾經是一個住戶多、人員雜、管理亂、環境差等問題并存的社區。為解決治理難題，馬家塝社區堅持黨建引領，充分發揮社區“大黨委”核心引領作用和小區黨支部零距離聯系服務群眾作用，構建以小區為網格、以樓棟為小微治理單元的治理體系，以問題最突出的棉紡廠小區為試點，探索建立“碼上議”民意直通平臺，群眾“碼”上反映，社區馬上辦理，實現老舊小區由“亂”到“治”的轉變。

“碼”的由來

馬家塝社區堅持黨建引領基層治理，嚴格落實社區黨委兼職委員制度，以社區“黨委”為核心，組織黨員、黨員中心戶、小區業主代表全覆蓋開展“敲門行動”，通過對高齡孤寡老人、留守兒童等群體“重點敲”，一般家庭“定期敲”，年輕群體“網上敲”等形式，收集居民意見和建議200余條，制作棉紡廠生活區整治改造提升方案，針對提升工程等發放征求意見表371份，發動群眾決策共謀。

在小區改造提升方案展開討論過程中，許多居民表示沒有時間參與。對此，網格員黃琳建議，“讓不能來現場開會的居民在微信群里參與議事，我們‘線上+線下’齊步走，我在群里發布小區改造的進展情況，居民也能及時知曉。”就這樣，她將自己建立的微信群二維碼張貼在小區公共區域，一張二維碼成了社區和居民之間的“傳聲筒”，通過掃碼反饋收集門防建設、道路改造、垃圾處理等建議100余條，最初的“小區事‘碼上議’”就這樣誕生了。

安裝門防、建廣場、規劃停車位……事關社區的大事、小事掃碼進群就可以展開討論。結合馬家塝社區名稱帶“馬”一字，社區工作人員將微信群取名為“馬上議”。2024年，社區委托相關公司研發的“碼上議”小程序正式上線，居民僅需上線掃碼即可反映問題，由此，“碼上議”民意直通平臺正式形成。平臺開通1個月，就收到居民訴求信息96條。

“碼”上服務

社區通過“碼上議”民意直通平臺，實施“社區聯網格、網格聯小區、小區聯樓棟”三級聯動機制，切實為居民解難題辦實事。

居民意見“碼”上理。下沉干部、網格員、樓棟長、黨員中心戶通過“碼上議”民意直通平臺、“敲門行動”、“居民會議”收集居民意見，填寫問題清單，上報網格（小區）黨支部，及時對接處理意見，第一時間向居民反饋。

居民訴求“速”分析。網格（小區）黨支部快速研判分析收集的各類問題、訴求，將其分為三大類，即政策詢問、代辦服務事項等“微事、小事”，需要研究解決、涉及面廣的“大事”，難以解決或當前無法解決的“難事”，根據分類制定任務清單。對“微事、小事”可就地解決或社區組織協調解決，明確責任人，設定完成時限；對“大事、難事”上報社區“大黨委”，由社區“大黨委”統籌轄區單位聯席商討落實。

居民難題“真”解決。針對居民反映的“大事”，由社區“大黨委”研判后，明確責任領導和聯系人員，制定落實方案，組織相關單位實施，按照進程及時向居民反饋辦理情況，邀請居民參與事前事中事后全程監督，確保處理后見成效。針對“難事”，經研判后，組織專業人員，尋找相關政策依據，解答居民心中疑惑，讓居民切實感受到社區真正把他們的事放在心上。

“碼”上見效

“碼上議”民意直通平臺的全覆蓋推廣使用，讓馬家塝社區治理更加精準聚焦，發動群眾更加深入有效，治理成果更好轉化落實。

組織的凝聚力越來越強。黨員代表發揮先進帶頭作用，在議事協商過程中加強了黨組織與群眾的聯系，鞏固了黨群關系。隨著書香苑小區舊改工作的推進，小區居民在“碼上議”民意直通平臺上反映加裝電梯的呼聲越來越高，社區黨總支通過“碼上議”民意直通平臺，探索出“居民議、組織推、共同論、共同選、公約管”五步議事法，解決了“達成共識難、資金籌措難、統籌兼顧難”等問題，成功安裝了2部電梯。

群眾的參與度越來越高。社區注重發揮群眾在議事協商過程中的主體作用，在商前調研、議事協商、成果轉化等階段注重聽取群眾建議、汲取群眾智慧、凝聚群眾力量，依靠群眾智慧和力量解決問題。2024年以來，圍繞小區改造、環境整治等內容，黨員群眾等依托“碼上議”民意直通平臺提出辦法和建議200余條，開展線下協商議事活動50余場次，累計1500余人次參加。

居民的幸福感越來越足。以“小切口”回應“大民生”，一件件群眾反映的揪心事，通過“碼上議”民意直通平臺得到有效解決，持續為社區治理賦能。運用“碼上議”民意直通平臺，棉紡廠生活區新增停車位190多個、綠化帶800平方米、路燈30多盞、停車棚8處，安裝充電樁4處、健身器材8套。如今的棉紡廠小區舊貌換新顏，居民幸福感滿滿。

啟示

“碼上議”民意直通平臺是轉變群眾傳統觀念的新紐帶。通過創新媒介紐帶，進而找回群眾，把握群眾需求，做到基層治理為了群眾，依靠群眾，把實現人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點，真正做到群眾事“碼”上辦，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

“碼上議”民意直通平臺是改變群眾行為習慣的新載體。發動群眾參與是基層群眾自治組織的重要職責，通過線上收集民意、線下解決問題，吸引更多群眾通過二維碼反映問題，讓群眾既當“信息員”又當“監督員”，匯聚起基層治理最廣泛、最牢固的力量源泉。

“碼上議”民意直通平臺是改善群眾居住環境的新途徑。群眾觀念轉變了，行為習慣養成了，接下來就是找出他們共同的需要和問題，擬定共同計劃以迎合其需要和解決其問題，“碼上議”民意直通平臺為此提供了絕佳途徑。群眾有了反饋途徑，參與熱情和參與效能得到充分激活，基層治理也從碎片化向整體性邁進。

“碼上議”民意直通平臺是多方參與基層治理的新循環。通過“碼上議”民意直通平臺，實現了信息匯聚“一個口”，調解辦理“一張網”，全時掌握群眾訴求及辦理進程。群眾訴求在平臺上公開透明，辦理流程線上清晰可見，可以實時追蹤、全程監督，形成基層治理良性循環。

（作者單位為湖北省荊門市委社會工作部）

(責編：陳小迪(實習生)　簽發：王立國)