社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”。習近平總書記強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，社區治理只能加強、不能削弱。山東省日照市堅持把社區作為破解基層治理難題的切入點和突破口，用社區治理微改革釋放出基層治理大能量。日照市申報的“提升社區居民精準化治理服務效能”主題成功入選2025年山東省基層治理創新實驗工作。

以黨建引領推動力量凝聚

組織從分散變融合

以社區黨組織凝聚各方力量。積極發揮黨建引領基層治理協調機制作用，推動將駐地單位、非公有制企業、股份經濟合作社、“兩新”組織黨組織以及物業服務企業、業委會等全部納入社區黨組織統一管理，實現社區治理黨建引領、責任同擔、資源同享、群策群力。

把黨組織嵌入治理單元。按照“黨組織建在網格上”的原則，建強“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級黨組織鏈條。社區黨委每月召開聯席會，網格黨支部每周召開現場會，樓棟黨小組利用茶聊、拉呱等形式不定期召集，現場定措施、解難題，真正實現小事不出網格、大事不出社區。

以黨建陣地激活黨群服務效能。把黨建陣地作為基層治理的重要著力點，建立先鋒議事、創新創業、文體交流等社區黨群服務場景，不斷豐富黨群陣地服務功能。如東港區通過在各社區組建社區社會組織聯合會，采取“黨建+人才、品牌、機制、項目、活動”等模式，開展“送先鋒積分、送先鋒紅包、送先鋒導師、送先鋒培訓、送先鋒推介、送先鋒表彰”六送活動，開展各類服務200余場次。

以方法創新推動資源凝聚

治理從單打變共治

凝聚人力資源，建強治理隊伍。全面梳理、廣泛引導社區“兩委”成員、退休干部、人民調解員、樓棟長加入社區治理網格員隊伍。整合共建單位資源，推動公安、司法等力量下沉，加強志愿服務隊伍建設，培育出“陽光志愿”“港有愛”“港護航”等一批志愿服務品牌，推出“初心水餃”“愛滿夕陽”“六元理發”等一批特色志愿服務項目。建立新就業群體網格報到、沉網走訪機制，2300余名新就業群體與社區建立雙向聯系，吸納330余人擔任社區兼職網格員，協助化解社區問題380余個，發揮異常情況預警、突發事件直報、社情民意傳遞等“移動探頭”作用。依托社區設立的100余處暖蜂驛站，24小時面向快遞員、網約配送員開展“關愛+”行動的同時，活躍在市區的快遞員和網約配送員通過組建“義警小哥”服務隊又成為社區治理的生力軍。

鏈接社會資源，助力糾紛化解。聚焦家庭糾紛、鄰里糾紛、物業糾紛等難點問題，引入社區法律顧問、人民調解員、法律明白人、“五老”志愿者等人員力量組建議事協商隊伍，創新建立“一杯茶調解”、“逢五會商”等議事協商品牌，實現“居民事居民議、居民事居民辦”，有效把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。五蓮縣還專門成立“社區議事團”，由物業代表、業委會成員、小區能人代表、議事代表組成，群策群力、建言獻策。石臼街道林海社區每月組織開展小區物業項目經理接待日活動，成立“老張有話說”矛盾調解室，累計解決居民矛盾糾紛300余件。

引入數據資源，豐富治理手段。利用日照市城鄉社區智慧治理終端，打通包括政法、網信、公安、司法等部門數據，根據不同居民群體特點和治理風險，將社區居民細分為重點群體、困難群體、需求群體和普通居民四大群體，開展分類分級精準化治理服務。

以貼心服務推動人心凝聚

居民從觀眾變主角

聚焦民生保障，靠前服務。將因地制宜打造特色化民生服務場景、精準匹配居民需求作為社區治理的重要方向，推動社區建設更加宜居、更有溫度。如莒縣在70%的社區設立社區公益基金，同時統籌多部門資源向社區傾斜，為實施“社區微業”提供政策、資金、場所等支持。東港區引進日照市螢火蟲公益志愿者協會等17家社會組織和山東師范大學等4所高校，在社區創辦“創業菁英沙龍”“銀海夜校”等特色項目，累計幫助社區110名大學生成功創業、1000余名大學生獲得實習就業崗位。

聚焦便捷高效，服務下沉。完善社區“一站式”便民服務功能，將便民服務點設在網格黨群驛家，引入社保、醫療、戶籍、金融、稅務等業務辦理自助終端，培育出“跑腿隊”“幫幫團”等一批為民服務品牌，不斷提高服務群眾便捷程度。如高新區盛陽社區依托“共建單位+N家聯盟單位+N項服務類型+服務N個群眾”工作模式，建立“小許幫幫團”專業社工和“管得寬”樓長隊伍，積極開展政策對接、惠民義診、幫辦代辦、假期托管等服務等。

聚焦難事愁事，精準服務。鼓勵社區立足居民需求，精準打造服務場景，不斷提升群眾獲得感和幸福感。如嵐山區圍繞居民多層次多樣化養老需求，大力發展嵌入式社區養老服務。東港區銀海社區黨委聯合觀海苑建材市場黨組織，聚焦轄區內1400多家商戶融資難題，與農商行聯合打造“信譽聯戶聯保貸款”，累計為475家商戶低息融資4億多元，不良貸款率始終為零，“有困難請找黨支部”成為轄區商戶金字招牌。截至目前，市場已成為“全國百強建材市場”和省、市級“文明市場”，培育出產值過億元的企業9家、產值過千萬元的企業65家，年交易額達到10億余元，安置待業人員1600余人。

（作者單位為山東省日照市委社會工作部）

(責編：陳小迪(實習生)　簽發：王立國)